ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"30" травня 2018 р. Справа № 809/436/17
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Грицюк П.П., судді: Лучко О.О., Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Міністра оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача оперативного командування "Захід", Юридичного департаменту Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування наказу № 627 від 07.07.2016 року,-
20.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністра оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача оперативного командування "Захід" про визнання та скасування наказу Міністра оборони України № 627 від 07.07.2016 року. Також, представник позивача просив поновити строк звернення до суду щодо оскарження наказу Міністра оборони України № 627 від 07.07.2016 року (том 1 а.с. 4-6).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2017 року позовну заяву ОСОБА_1 на підставі пункту 5 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції закону чинній на час вирішення питання) повернуто позивачу зі всіма доданими до неї матеріалами (том 1 а.с. 1-2). В даній ухвалі, суд встановив, що у спорі між ОСОБА_1 та Міністром оборони України про скасування наказу № 627 від 07.07.2016, є постанова суду від 16.02.2017 в адміністративній справі № 809/1055/16, що не набрала законної сили, тобто є спір між тими самими сторонами, з тих самих підстав.
15.06.2017 року ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду, апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.03.2017 року у справі № 809/436/17 - без змін (том 1 а.с. 36-38).
21.09.2017 року ухвалою суду апеляційної інстанції виправлено описку, допущену у резолютивній частині ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.06.2017 року у справі № 809/436/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 до Міністра оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача оперативного командування "Захід" про визнання незаконним та скасування наказу № 627 від 07.07.2016 року, а саме викладено її у наступній редакції: "Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити". "Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 березня 2017 року про повернення позовної заяви у справі № 809/436/17 скасувати і направити справу до суду першої інстанції для продовження її розгляду" (том 1 а.с. 51-53).
26.06.2017 року представником позивача ОСОБА_3 подано доповнення до позовної заяви в якому вказано відповідачів Міністра оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача оперативного командування "Захід", Юридичного департаменту Міністерства оборони України. Позовні вимоги викладено наступним чином: поновити строк звернення до суду щодо оскарження наказу Міністра оборони України № 627 від 07.07.2016 року; визнати протиправну бездіяльність Юридичного департаменту Міністерства оборони України щодо в не візуванні наказу Міністра оборони України № 627 від 07.07.2016 року про звільнення ОСОБА_1 з військової служби в запас у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку; визнати незаконним та скасувати наказ Міністра оборони України № 627 від 07.07.2016 року про звільнення ОСОБА_1 ОСОБА_1 з військової служби в запас у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку; зобов'язати Міністра оборони України представити суду звіт про виконання винесеного судового рішення протягом місяця після набрання чинності (том 1 а.с. 58).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року позов ОСОБА_1 до Міністра оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача оперативного командування "Захід", Юридичного департаменту Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності, незаконним та скасування наказу № 627 від 07.07.2016 року - залишити без розгляду (том 2 а.с. 38-43).
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2018 року, апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_3 задоволено частково, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року по справі № 809/436/17 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду (том 2 а.с. 74-77).
Апеляційний суд в постанові від 23.04.2018 року зазначив, що даючи оцінку вказаним обставинам, а також повернення позовної заяви, суд апеляційної інстанції в ухвалі від 15.06.2017 року вказав про передчасність висновків суду першої інстанції про повернення даної позовної заяви 21.03.2017 року, з чим погоджується колегія суддів, оскільки з врахування предмету та підстав даного позову, суд першої інстанції не вияснив у позивача в чому полягають і грунтуються претензії (вимоги) до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача оперативного командування «Захід».
Колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції залишаючи без розгляду позовну заяву не дослідив доводи апелянта щодо всіх відповідачів, а також не вчинив процесуальних дій відповідно до КАС України з врахуванням наявності ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2017 року у справі № 809/1055/16.
25.05.2018 року дана адміністративна справа повернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, та відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу призначено головуючому судді Грицюк П.П., судді: Лучко О.О., Чуприна О.В.
Суд зазначає, що 15.12.2017 набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" №2147-VIII від 03.10.2017, котрим КАС України викладено в новій редакції.
У відповідності до п.10 Розділу VII Перехідних Положень КАС України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Отже, подальший розгляд цієї справи відбувається за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачені новою редакцією КАС України.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що адміністративну справу № 809/436/17 слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Поряд з цим, відповідно до пункту 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Таким чином, з врахуванням обставин встановлених у постанові від 23.04.2018 року, слід надати позивачу ОСОБА_1 строк для усунення вищевказаних недоліків позовної заяви.
Зокрема, з врахуванням обставин встановлених у постанові від 23.04.2018 року позивачу слід зазначити зміст позовних вимог до Міністра оборони України і викласти обставини, якими позивач обґрунтовує дані вимоги.
Крім того, позивачу слід зазначити зміст позовних вимог до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, Командувача оперативного командування «Захід» і викласти обставини, якими позивач обґрунтовує дані вимоги.
Також, позивачу необхідно викласти обставини, якими обґрунтовує позовні вимоги до Юридичного департаменту Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність щодо не візування наказу Міністра оборони України № 627 від 07.07.2016 року про звільнення ОСОБА_1 з військової служби в запас у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку.
При цьому, слід зобов'язати позивача у відповідності до вимог ст. 160 КАС України зазначити та надати суду докази, що підтверджують вказані обставини.
З врахуванням наведених обставин, предмету адміністративного позову, з метою з'ясування обставин щодо проходження військової служби та звільнення, суд вважає необхідним визнати обов'язковою особисту участь у справі позивача ОСОБА_1.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 55 КАС України особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.
Крім того, згідно з статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За змістом частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим кодексом.
Відповідно до положень статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Таким чином, враховуючи вищенаведене, з метою з'ясування всіх обставин, а також повного, всебічного та об'єктивного вирішення даної адміністративної справи, суд вважає за необхідне витребувати у ОСОБА_1 документи якими він підтверджує позовні вимоги заявлені до Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України та Командувача оперативного командування «Захід», які попередньо не були подані. Також, необхідно у Міністра оборони України витребувати матеріали службового розслідування та інші матеріали на підставі яких видано наказ Міністра оборони України (по особовому складу) № 627 від 07.07.2016 року про звільнення з військової служби у запас ОСОБА_1.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 160, 165, 262, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
1. Призначити судове засідання на "14" червня 2018 р. о 10:00 год., яке буде проводитися колегією суддів: головуючий суддя Грицюк П.П., судді: Лучко О.О., Чуприна О.В., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 2, 1-й поверх.
2. Надати позивачу ОСОБА_1 десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом подання до канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовної заяви складеної у відповідності до вимог статті 160 КАС України, в якій чітко визначити характер спірних правовідносин, зокрема, предмет позову (що конкретно вимагає позивач), підставу позову (чим він обґрунтовує свої вимоги) і зміст вимоги (який спосіб захисту свого права він обрав). Викласти зміст позовних вимог, з врахуванням обставин встановлених у постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.04.2018 року. Зокрема, зазначити позовні вимоги до Міністра оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України та Командувача оперативного командування «Захід» і викласти обставини, якими позивач обґрунтовує дані вимоги, а також, викласти обставини, якими обґрунтовані позовні вимоги до Юридичного департаменту Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність щодо не візування наказу Міністра оборони України № 627 від 07.07.2016 року про звільнення ОСОБА_1 з військової служби в запас у зв'язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку. На підтвердження вказаних у позовній заяві обставин надати суду докази. До позовної заяви додати її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Роз'яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду відповідно до вимог п. 7 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Визнати особисту участь ОСОБА_1 у справі обов'язковою.
4. Зобов'язати Міністра оборони України направити на адресу суду до 14.06.2018 року належним чином засвідчені матеріали службового розслідування та інші матеріали на підставі яких видано наказ Міністра оборони України (по особовому складу) № 627 від 07.07.2016 року про звільнення з військової служби у запас ОСОБА_1.
5. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя /підпис/ Грицюк П.П.
Суддя /підпис/ Лучко О.О.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.