Справа № 815/2435/18
29 травня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та скасування запису, -
встановив:
22 травня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2, (дата здачі на пошту - 17.05.2018 року), в якому позивач просить визнати протиправними дії про внесення запису про державну реєстрацію договору оренди землі від 12.10.2005 року, укладеного між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 5,36 га, в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за номером: 040553500001 від 13.10.2005 року та скасувати запис.
Одержавши позовну заяву, суд з'ясував, що її подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з наступних підстав.
Так, по-перше, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У позовній заяві щодо відповідача зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, який фактично не відповідає зазначеному у позові відповідачу.
По-друге, відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У якості відповідача позивачем зазначено відділ у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.
Проте, відповідно до прохальної частини позову, позивачем не конкретизовано, чиї саме дії вона просить визнати протиправними, та який саме запис вона просить скасувати.
По-третє, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини., відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Проте, позивачем в позовній заяві не зазначено та до неї не додано докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що:
- 5 жовтня 2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про наявність державної реєстрації договору оренди;
- 25 листопада 2017 року позивач отримала відповідь від відповідача;
- земельна ділянка належала батькові позивача на праві приватної власності на землю, доказом цього є державний акт, серії ІІ-ОД № 047604 від 20.08.2004 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 4292;
- 09.02.2018 року від відповідача позивач отримала лист № 27/0-0.420-32/151-18 від 31.01.2018 року з додатком у вигляді копій аркушів із Книги реєстрації договорів оренди, на яких зазначена спірна реєстрація договору оренди.
У позовній заяві не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою.
По-четверте, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущення встановлено законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 3 статті 120 КАС України «Обчислення процесуального строку» встановлено, що строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 168 КАС України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.
Згідно ч. 9 ст. 120 КАС України, строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.
Відповідно, днем подання позову є день безпосереднього подання позовної заяви в суд першої інстанції або здачі його на пошту чи передачі іншими відповідними засобами зв'язку.
Даний позов подано до суду 17.05.2018 року (дата здачі на пошту).
Відповідно до змісту позовної заяви, позивач зазначає, зокрема, що про внесення запису щодо реєстрації договору оренди позивачу стало відомо 25.11.2017 року з листа відповідача за № 536/151-17 від 12.10.2017 року.
Проте, як уже зазначено вище, позивачем до позовної заяви не додано жодного доказу, що підтверджує дату отримання позивачем листа відповідача від 12.10.2017 року № 536/151-17.
Виходячи із з'ясованих судом обставин, зокрема згідно дати наданої відповідачем відповіді на звернення позивача - 12.10.2017 року, з урахуванням відсутності доказів на підтвердження інших дат, коли позивач дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, та з наведеного законодавства вбачається, що позивач звернулась до суду з порушенням строку звернення до адміністративного суду.
Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Також, частиною 1 статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Проте, позивачем заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску до позову не додано.
Враховуючи та на підставі наведеного, виявлені недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):
- письмового викладення вищенаведених відомостей, визначених у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, щодо відповідача;
- письмового зазначення, чиї саме дії позивач просить визнати протиправними, та який саме запис позивач просить скасувати;
- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що: 5 жовтня 2017 року позивач звернулась до відповідача із заявою про наявність державної реєстрації договору оренди; 25 листопада 2017 року позивач отримала відповідь від відповідача; земельна ділянка належала батькові позивача на праві приватної власності на землю, доказом цього є державний акт, серії ІІ-ОД № 047604 від 20.08.2004 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 4292; 09.02.2018 року від відповідача позивач отримала лист № 27/0-0.420-32/151-18 від 31.01.2018 року з додатком у вигляді копій аркушів із Книги реєстрації договорів оренди, на яких зазначена спірна реєстрація договору оренди;
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -
ухвалив:
Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу у Татарбунарському районі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, третя особа на стороні відповідача - ОСОБА_2, про визнання дій протиправними та скасування запису - залишити без руху.
Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.Г. Цховребова