29 травня 2018 року Справа № 808/1902/18 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою ОСОБА_1
до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Запорізькій області, Управління державної реєстрації ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Запорізькій області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
23 травня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Запорізькій області (далі - відповідач 1, ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області), Управління державної реєстрації ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач 2, Управління державної реєстрації ГТУЮ у Запорізькій області), в якому позивач просить суд:
визнати дії відповідача 1 незаконними в реєстрації права оренди за громадянином ОСОБА_3 на земельну ділянку 2323655100:10:005:0005 (дата реєстрації речового права 29.06.2016, строк дії речового права 49 років) у відділі у Новомиколаївському районі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області;
зобов'язати відповідача 1 скасувати реєстрацію права оренди за громадянином ОСОБА_3 на земельну ділянку 2323655100:10:005:0005 (дата реєстрації речового права 29.06.2016, строк дії речового права 49 років) у відділі у Новомиколаївському районі ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області;
визнати дії відповідача 2 незаконними в відмові надання публічної інформації щодо правової підстави реєстрації права оренди за громадянином ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 2323655100:10:005:0005 (дата реєстрації речового права 29.06.2016, строк дії речового права 49 років) та з якою метою на одну земельну ділянку кадастровий номер 2323655100:10:005:0005 було двічі зареєстровано право постійного користування поза межами дії договору оренди;
зобов'язати відповідача 2 надати інформацію щодо правової підстави реєстрації права оренди за громадянином ОСОБА_3 на земельну ділянку кадастровий номер 2323655100:10:005:0005 (дата реєстрації речового права 29.06.2016, строк дії речового права 49 років) та з якою метою на одну земельну ділянку кадастровий номер 2323655100:10:005:0005 було двічі зареєстровано право постійного користування поза межами дії договору оренди.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Разом з тим, позивачем в позовній заяві не зазначено ідентифікаційні коди юридичних осіб - відповідачів ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Запорізькій області та Управління державної реєстрації ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Запорізькій області в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зокрема, відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлено ставку судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» встановлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 1762,00 грн.
Так, позивачем на підтвердження сплати судового збору до матеріалів адміністративного позову подано квитанцію №020778.01.048.115 від 17.05.2018, за якою сплачено судовий збір в розмірі 704,80 грн. за звернення до суду з позовною заявою, та квитанцію №020779.01.048.115 від 17.05.2018, за якою сплачено судовий збір в розмірі 528,61 грн. за звернення до суду з клопотанням про витребування доказів.
Разом з тим, як встановлено з позовної заяви позивачем фактично заявлено дві вимоги немайнового характеру (вимога про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії враховано як одна вимога).
Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
За таких обставин, позивачу за звернення до суду з вищевказаними позовними вимогами належало сплатити судовий збір в розмірі 1409,60 грн., проте, позивачем сплачено судовий збір в розмірі меншому ніж визначено Законом України «Про судовий збір».
Також, відповідно до вимог пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Так, позивач обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги посилається на те, що ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області незаконно проведено реєстрацію права оренди за громадянином ОСОБА_3 на земельну ділянку 2323655100:10:005:0005 (дата реєстрації речового права 29.06.2016, строк дії речового права 49 років).
Разом з тим, позивачем самостійно до позовної заяви надано Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, підготовлений Управлінням Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області, відповідно до якого реєстрація речового права оренди 29.06.2016 за громадянином ОСОБА_3 на земельну ділянку 2323655100:10:005:0005 проведена Новомиколаївською районною державною адміністрацією Запорізької області.
Більш того, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, яка також надана позивачем до позовної заяви, спірна реєстрація права оренди була проведена державним реєстратором Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_4.
За таких обставин, позивач в позовній заяві належним чином не обґрунтовує позовні вимоги до ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області та не надає доказів на обґрунтування таких вимог, у порушення вимог ч.4 ст.161 КАС України.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Запорізькій області, Управління державної реєстрації ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:
уточненої позовної заяви із зазначенням ідентифікаційних кодів юридичних осіб - відповідачів ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Запорізькій області та Управління державної реєстрації ОСОБА_2 територіального управління юстиції у Запорізькій області в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також із уточненням змісту позовних вимог, відповідно до мотивувальної частини ухвали суду (в трьох примірниках);
оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати судового збору в розмірі, встановленому Законом України «Про судовий збір» (доплатити 704,80 грн.) на р/р 31215206784006, отримувач коштів УК у Дніпровському/Дніпр./22030101, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя М.С. Лазаренко