Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 травня 2018 р. Справа№805/2020/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голошивця І.О., розглянув в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії.
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням відповідача № 721 від 16.02.2018 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії по збільшенню пільгового стажу так як в спірні періоди позивач працював на посадах, які передбачені пунктом «г» Списку №1, а дія статей 1 і 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, професії та посади яких передбачені пунктами «а», «б» і «в» Закону, за умовами зайнятості повний робочий день на підземних роботах в шахті, рудниках і копальнях на видобуванні вугілля, залізної руди, руди кольорових і рідких металів, марганцевих та уранових руд. Позивач вважає зазначене рішення про відмову в перерахунку пенсії протиправним та таким, що порушує право ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення, просив його скасувати, зобов'язати відповідача зарахувати спірні періоди роботи до стажу на підземних роботах за Списком 1, що дає право на особливості пенсійного забезпечення та зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести позивачеві розрахунок пенсії згідно зі ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Представником відповідача надано до суду відзив на адміністративний позов, у якому зазначено, що Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області не порушило прав позивача, діяло в межах наданих йому законами та нормативно-правовими актами повноваженнями та не порушив вимог чинного законодавства.
Представники сторін до судового засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи у письмовому провадженні.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.03.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 24.04.2018.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.04.2018 закрито підготовче провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії та призначено справу до судового розгляду по суті на 08.05.2018.
08.05.2018 розгляд справи відкладено до 22.05.2018 для надання додаткових доказів.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою від 08.02.2018 про перерахунок пенсії по збільшенню пільгового стажу.
Рішенням Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.02.2018 № 721 ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії по збільшенню пільгового стажу, так як в періоди з 03.12.2007 по 08.12.2008, з 13.12.2008 по 05.09.2011, з 10.09.2011 по 24.10.2011, 3 29.10.2011 по 20.10.2014, з 25.10.2014 по 03.08.2016 на підприємстві ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» позивач працював на посадах, які передбачені пунктом «г» Списку №1, а дія статей 1 і 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, професії та посади яких передбачені пунктами «а», «б» і «в» Закону, за умовами зайнятості повний робочий день на підземних роботах в шахті, рудниках і копальнях на видобуванні вугілля, залізної руди, руди кольорових і рідких металів, марганцевих та уранових руд. (а.с. 16)
Позивач вважає рішення відповідача від 16.02.2018 № 721 протиправним у зв'язку із чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд виходить з такого.
Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно п.2 Розділу ХV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення” (Законом № 1788-XII).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Згідно з ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1 ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.
Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Як вбачається з матеріалів справи позивач працює на ДП Шахта «Україна» ВП «Селидіввугілля» з 03.12.2007 по теперішній час на посаді начальника зміни, що також підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. (а.с. 14-15а)
У матеріалах справи містятится довідки від 21.03.2018 №5-392 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, згідно з якою позивач працював повний робочий день у ДП Шахта «Україна» ВП «Селидіввугілля» і виконував гірничі роботи з видобуванням вугілля підземним способом з 03.12.2007 по 08.12.2008, з 08.12.2008 по 12.12.2008, з 12.12.2008 по 05.09.2011, з 05.09.2011 по 09.08.2011, з 09.08.2011 по 24.10.2011, з 24.10.2011 по 20.10.2014, з 30.10.2014 по 24.10.2014, з 24.10.2014 по 03.08.2016, з 03.08.2016 по 25.09.2017, з 25.09.2017 по 29.09.2017, з 29.09.2017 по дату видачі даної довідки. (а.с. 49, 50, 51)
Крім того, до матеріалів справи позивачем додано довідку ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» від 26.01.2012 № 1-195 про фактичні спуски в шахту за період з 03.12.2007 по дату видачі даної довідки, з якої вбачається зайнятість позивача на гірничих роботах на умовах повного робочого дня. (а.с. 52)
Крім того, у матеріалах справи містяться індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (Форма ОК-5), яка видана позивачу відповідачем, з якої вбачається, що позивач в спірний період отримував заробітну плату для нарахування пенсії, також міститься інформація про кількість днів стажу в місяць та сплату ДП Шахта «Україна» ВП «Селидіввугілля» страхових внесків відносно позивача. (а.с. 32-34)
Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що надані до матеріалів справи докази свідчать про наявність у позивача стажу у вугільній промисловості - за Списком № 1, який був зайнятий повний робочий день та встановлені судом обставини свідчать про право ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах у спірні періоди.
Отже, розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що рішення відповідача від 16.02.2018 № 721 є протиправним та підлягає скасуванню та відповідача слід зобов'язати зарахувати спірні періоди роботи ОСОБА_1 на підприємстві ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» до стажу на підземних роботах за Списком № 1.
Щодо вимог про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Вказаною статтею Кодексу адміністративного судочинства України встановлено право, а не обов'язок суду зобов'язувати подати суб'єкта владних повноважень звіт про виконання судового рішення, тому в задоволенні позовних вимог в цій частині суд відмовляє.
Таким чином, позов ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії, підлягає задоволенню.
Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як вбачається з матеріалів справи, та підтверджується квитанцією № 0.0.991200870.1 від 19.03.2018, позивач за подання адміністративного позову сплатив 704,80 грн. (а.с.3)
Отже, суд повертає позивачу судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у розмірі 704,80 грн.
Повний текст рішення складено 30.05.2018.
Керуючись ст.ст. 139, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 16.02.2018 № 721, про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.
Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 на підприємстві ВП Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 03.12.2007 по 08.12.2008, з 13.12.2008 по 05.09.2011, з 10.09.2011 по 24.10.2011, з 29.10.2011 по 20.10.2014, з 25.10.2014 по 03.08.2016, з 04.08.2016 по 18.09.2017 до стажу на підземних роботах за Списком № 1, що дає право на особливості пенсійного забезпечення за статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести ОСОБА_1 розрахунок пенсії згідно зі статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 19 вересня 2017 року.
Стягнути з Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 41247274, 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Героїв праці, 6) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) суму судових витрат у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Голошивець І.О.