15 травня 2018 року Справа № 804/2604/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2
за участі:
позивача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, у зв'язку із порушенням вимог пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", -
10.04.2018 року ОСОБА_3 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області Управління застосування пенсійного законодавства Відділ з призначення та перерахунку пенсій № 13 про відмову ОСОБА_3, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області Управління застосування пенсійного законодавства Відділ з призначення та перерахунку пенсій № 13 зарахувати ОСОБА_3, пільговий стаж роботи тракториста - машиніста в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в колгоспі «Іскра» Томаківського району Дніпропетровської області з 05.07.1980 року по 23.03.2000 року та в ТОВ «Гарант» Томаківського району Дніпропетровської області з 21.05.2004 року по 21.11.2005 року, з 04.05.2006 року по 01.12.2006 року, з 28.03.2007 року по 19.11.2007 року, з 13.05.2008 року по 25.11.2008 року, 31.03.2009 року по 01.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 09.12.2010 року;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_3, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 10.11.2017 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з 05.07.1980 року по 23.03.2000 року він працював трактористом в колгоспі "Іскра", а з 21.05.2004 року по 21.11.2005 року, з 04.05.2006 року по 01.12.2006 року, з 28.03.2007 року по 19.11.2007 року, з 13.05.2008 року по 25.11.2008 року, 31.03.2009 року по 01.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 09.12.2010 року працював трактористом-машиністом у ТОВ «Гарант». Даний факт підтверджується записами в трудовій книжці. Працюючи трактористом-машиністом він був безпосередньо задіяний у виробництві сільськогосподарської продукції. При досягнення віку 55 років та маючи спеціальний трудовий стаж (тракториста-машиніста) більше ніж 20 років, позивач звернувся до Відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Однак, листом від 27.02.2018 року №10/03-17/27 йому було протиправно відмовлено в призначенні пенсії, з посиланням на те, що підтверджено лише один рік пільговий стажу роботи на посаді тракториста.
Відповідачем надано відзив на позов, в якому він зазначає, що у трудовій книжці позивача відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції за спірні періоди, отже відсутні підстави для призначення пенсії на пільгових умовах.
Позивач у судовому засіданні адміністративний позов підтримав.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення позивача, свідків, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_3 у період з 05.07.1980 року по 23.03.2000 року працював на посаді тракториста в колгоспі "Іскра", що підтверджується копією трудової книжки № 0372564.
Також у періоди з 21.05.2004 року по 21.11.2005 року, з 04.05.2006 року по 01.12.2006 року, з 28.03.2007 року по 19.11.2007 року, з 13.05.2008 року по 25.11.2008 року, 31.03.2009 року по 01.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 09.12.2010 року ОСОБА_3 працював трактористом у ТОВ «Гарант», що також підтверджується відповідними записами у трудовій книжці позивача.
10.11.2017 року позивач звернувся із заявою про призначення пенсії на, оскільки має пільговий стаж більше 20 років та досяг необхідного віку.
Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України від в Дніпропетровській області № 01 підтверджено період з 01.01.1988 року по 31.12.1988 року для зарахування до пільгового стажу відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Також листом від 27.02.2018 року № 10/03-17/27 його було повідомлено про відмову у призначенні пенсії, у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.
Вирішуючи спір суд зазначає, що відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на призначення пільгової пенсії за віком мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Позивачу 20.10.2017 року виповнилось 55 років.
Загальний трудовий стаж роботи позивача на день подачі заяви про призначення пенсії становить 29 років 6 місяці 25 день.
Зарахований відповідачем пільговий стаж на посаді тракториста становить 1 рік.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
У трудовій книжці позивача зазначено, що він 05.07.1980 року прийнятий в члени колгоспу «Іскара» (в подальшому перетворений у КСП «Іскра») трактористом та звільнений 23.03.2000 року з посади тракториста.
Також згідно записів у трудовій книжці позивач працював трактористом: з 21.05.2004 року по 21.11.2005 року, з 04.05.2006 року по 01.12.2006 року, з 28.03.2007 року по 19.11.2007 року, з 13.05.2008 року по 25.11.2008 року, 31.03.2009 року по 01.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 09.12.2010 року в ТОВ «Гарант».
Довідкою від 21.09.2017 року № 57 виданою ТОВ «Гарант» підтверджується робота позивача у період з 21.05.2004 року по 21.11.2005 року, з 04.05.2006 року по 01.12.2006 року, з 28.03.2007 року по 19.11.2007 року, з 13.05.2008 року по 25.11.2008 року, 31.03.2009 року по 01.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 09.12.2010 року трактористом та безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Щодо посилання відповідача на відсутні відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції у період з 05.07.1980 року по 23.03.2000 року в колгоспі «Іскара» (в подальшому перетворений у КСП «Іскра») суд зазначає наступне.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок) також передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Пунктом 3 вказаного Порядку 3 передбачено, що «За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів,
особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи».
Відповідно до п.18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п.17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації/ в тому числі колгоспі/ або в одній системі і мали документи про свою роботу за час стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
У судовому засіданні допитаний як свідок ОСОБА_4, який працював у колгоспі «Іскра у період з 01.01.1981 року по 23.03.2000 року, що підтверджується рішенням Томаківскього районного суду Дніпропетровської області від 13.01.2016 року у справі № 195/1642/15-а та копією трудової книжки, повідомив, що позивач дійсно працював до 2000 року у колгоспі «Іскра» трактористом та виконував ту ж саму роботу що й він, тобто, вони безпосередньо були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.
Факт зайнятості свідка у виробництві сільськогосподарської продукції за спірний період підтверджується рішенням Томаківскього районного суду Дніпропетровської області від 13.01.2016 року у справі № 195/1642/15-а, яке набрало законної сили 25.01.2016 року.
Також, свідок ОСОБА_5, який працював у колгоспі «Іскра у період з 20.06.1977 року по 23.03.2000 року, що підтверджується рішенням Томаківскього районного суду Дніпропетровської області від 11.01.2016 року у справі № 195/944/14-а та копією трудової книжки, повідомив, що позивач дійсно працював до 2000 року у колгоспі «Іскра» трактористом та виконував ту ж саму роботу що й він, тобто, безпосередньо вони були зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції.
Факт зайнятості свідка у виробництві сільськогосподарської продукції за спірний період підтверджується рішенням Томаківскього районного суду Дніпропетровської області від 11.01.2016 року у справі № 195/944/14-а, яке набрало законної сили 19.03.2015 року.
Крім цього суд зазначає, що позивач має професію тракториста - машиніста, що підтверджується його посвідченням тракториста - машиніста серії АА № 251196 та талонами до посвідчення, тобто міг працювати відповідно до записів в трудовій книжці.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції з 05.07.1980 року по 23.03.2000 року, з 21.05.2004 року по 21.11.2005 року, з 04.05.2006 року по 01.12.2006 року, з 28.03.2007 року по 19.11.2007 року, з 13.05.2008 року по 25.11.2008 року, 31.03.2009 року по 01.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 09.12.2010 року, тобто стаж роботи тракториста-машиніста складає 23 роки 06 місяців 24 дні, а загальний стаж - більше 29-ти років.
Отже, позивач має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_3 (вул. Вишнева, 116, с. Чумаки, Томаківський район, Дніпропетровська область, 53510, рнокпп НОМЕР_1) до Відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Єдності, 70, м. Марганець, Дніпропетровська область, 53407, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною відмови в перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, у зв'язку із порушенням вимог пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" задовольнити.
Визнати протиправною відмову Відділу з питань призначення та перерахунку пенсій № 13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_3.
Зобов'язати Відділ з питань призначення та перерахунку пенсій № 13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_3, пільговий стаж роботи тракториста - машиніста в сільськогосподарських підприємствах, які займалися виробництвом сільськогосподарської продукції, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»:
- в колгоспі «Іскра» ( надалі реорганізованим в КСП «Іскра») Томаківського району Дніпропетровської області з 05.07.1980 року по 23.03.2000 року;
- в ТОВ «Гарант» Томаківського району Дніпропетровської області з 21.05.2004 року по 21.11.2005 року, з 04.05.2006 року по 01.12.2006 року, з 28.03.2007 року по 19.11. 2007 року, з 13.05.2008 року по 25.11.2008 року, 31.03.2009 року по 01.11.2009 року, з 01.04.2010 року по 09.12.2010 року.
Зобов'язати Відділ з питань призначення та перерахунку пенсій № 13 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_3, пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 10.11.2017 року.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_3 судовий збір у сумі 704,80 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення суду складений 18 травня 2018 року.
Суддя ОСОБА_1