м. Чернівці
"31" травня 2018 р. Справа № 926/1058/18
За позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м.Чернівці
до відповідачів: 1. ОСОБА_1 міської ради;
2. товариства з обмеженою відповідальністю “Фенікс Інвест”;
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 09.02.2015 року №9900.
Суддя І.В. Марущак
представники:
від позивача - ОСОБА_2, довіреність від 02.02.2018 року №258;
від відповідача 1 - ОСОБА_3, довіреність від 06.05.2016 року №01/02-05/1174;
від відповідача 2 - ОСОБА_4, довіреність від 01.12.2017 року;
за участю прокурора Лупійчук Б.В., посвідчення №043363.
СУТЬ СПОРУ: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці звернувся до Господарського суду Чернівецької області з позовом до ОСОБА_1 міської ради, обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой" та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест", в якому просить:
1. визнати недійсним укладений між ОСОБА_1 міською радою та обслуговуючим кооперативом “Житлово-будівельний кооператив “Букстрой” 7 грудня 2007 року договір оренди земельної ділянки площею 0,2506 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0023), яка знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-А.
2. визнати недійсним укладений між ОСОБА_1 міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Фенікс Інвест” 9 лютого 2015 року договір оренди землі № 9299 площею 0,2684 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0046), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б.
3. визнати недійсним укладений між ОСОБА_1 міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Фенікс Інвест” 9 лютого 2015 року договір оренди землі № 9900 площею 0,0836 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0048), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б.
4. визнати недійсним укладений між ОСОБА_1 міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Фенікс Інвест” 9 лютого 2015 року договір оренди землі № 9901 площею 0,1182 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0047), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що ОСОБА_1 міська рада без дозволу Міністерства оборони України чи уповноважених ним органів розпорядилась вказаними земельними ділянками, які відносяться до земель оборони і належать на праві користуванню позивачу, чим порушила вимоги ст. ст. 77, 78, 140-143, 149 Земельного кодексу України, ст. 1 ЗУ “Про використання земель оборони”, ст. ст. 9, 14 ЗУ “Про Збройні Сили України”, а тому оспорювані договори оренди землі підлягають визнанню недійсними в судовому порядку відповідно до ст. ст. 203, 215 ЦК України.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.04.2018 року позовну заяву розподілено судді Марущаку І.В. та присвоєно єдиний унікальний номер справи 926/941/18.
Провадження у справі відкрито ухвалою суду від 17.04.2018 року, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 10.05.2018 року, запропоновано відповідачам надати відзиви на позов.
02 травня 2018 року від відповідача-2 до суду надійшов відзив на позов, в якому останній заперечує проти позовних вимог та просить ухвалити рішення про відмову у задоволенні позову.
У свою чергу 03.05.2018 року від заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону надійшло повідомлення про вступ справу з метою захисту майнових прав та законних інтересів держави у сфері земельних відносин.
До початку підготовчого засідання 10.05.2018 року від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням суду у справі №926/844/18 відповідно до п.5 ч.1 ст.227 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвалою суду від 10.05.2018 року роз'єднано позовні вимоги Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до ОСОБА_1 міської ради, обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой" та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" про визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки. Виділено у самостійне провадження позовну вимогу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про визнання недійсним укладеного між ОСОБА_1 міською радою та обслуговуючим кооперативом “Житлово-будівельний кооператив “Букстрой” 7 грудня 2007 року договору оренди земельної ділянки площею 0,2506 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0023), яка знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-А, до відповідачів ОСОБА_1 міської ради та обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Букстрой", яку вирішено розглядати у межах справи №926/941/18. Виділено у окремі самостійні провадження позовні вимоги Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про:
- визнання недійсним укладеного між ОСОБА_1 міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Фенікс Інвест” 9 лютого 2015 року договору оренди землі № 9299 площею 0,2684 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0046), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б, до відповідачів ОСОБА_1 міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест", з наступним присвоєнням єдиного унікального номеру;
- визнання недійсним укладеного між ОСОБА_1 міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Фенікс Інвест” 9 лютого 2015 року договору оренди землі № 9900 площею 0,0836 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0048), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б, до відповідачів ОСОБА_1 міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест", з наступним присвоєнням єдиного унікального номеру;
- визнання недійсним укладеного між ОСОБА_1 міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Фенікс Інвест” 9 лютого 2015 року договору оренди землі № 9901 площею 0,1182 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0047), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б, до відповідачів ОСОБА_1 міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест", з наступним присвоєнням єдиного унікального номеру.
При цьому, судом відмовлено в задоволенні клопотання про об'єднання справи №926/941/18 в одне провадження з справою №926/844/18.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 10.05.2018 року позовну вимогу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці до ОСОБА_1 міської ради та товариства з обмеженою відповідальністю "Фенікс Інвест" про визнання недійсним укладеного між ОСОБА_1 міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю “Фенікс Інвест” договору оренди землі від 9 лютого 2015 року № 9900 площею 0,0836 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0048), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б, передано розгляд судді Марущаку І.В. та присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 926/1058/18.
Ухвалою суду від 11.05.2018 року призначено розгляд справи у підготовчому засіданні на 31.05.2018 року за участю представників сторін та запропоновано учасникам справи надати суду заяви по суті спору.
До початку підготовчого засідання 31.05.2018 року від відповідача-2 до суду надійшло заперечення на клопотання позивача про зупинення провадження, яке обґрунтовується тим, що у справі №926/844/18 судом розглядається відмінний предмет спору, а надані сторонами докази дозволяють суду самостійно встановити та оцінити обставини, які є предметом судового розгляду відповідно до п.5 ч.1 ст.227 ГПК України.
У підготовчому засіданні 31.05.2018 року представник позивача та прокурор позовні вимоги підтримали, просили суд зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі №926/844/18.
Натомість представники відповідачів проти позовних вимог заперечили, просили суд відмовити у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у даній справі
Заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, дослідивши подані документи, суд вважає, що у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження по справі слід відмовити з огляду на наступне.
Як вбачається із ухвали Господарського суду Чернівецької області від 28.03.2018 року у справі №926/844/18, предметом розгляду зазначеної справи є визнання недійсним рішення 23 сесії ОСОБА_1 міської ради XXIV скликання від 08.07.2004 року №493 "Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну раніше прийнятих рішень та внесення змін в раніше прийняті рішення" (далі - рішення №493) в частині прийняття пункту 70 про вилучення у ОСОБА_1 квартирно-експлуатаційної частини району частину земельної ділянки по вул. Фрунзе, 2-А, площею 0,7208 га за згодою.
Так, п.70 рішення №493 від 08.07.2004 року вирішено доповнити пункт 9 додатку 4 до рішення 3 сесії міської ради ХХІV скликання від 27.06.2002 року №43 «Про передачу у приватну власність, наданні в користування та оренду земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення», а саме словами «вилучити у ОСОБА_1 квартирно-експлуатаційної частини району частину земельної ділянки по вул. Фрунзе, 2-А, площею 0,7208 га за згодою».
У матеріалах справи відсутня копія додатку 4 до рішення 3 сесії ОСОБА_1 міської ради ХХІV скликання від 27.06.2002 року №43 «Про передачу у приватну власність, наданні в користування та оренду земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками та внесення змін в раніше прийняті рішення» (далі - рішення №43), що не заперечується учасниками судового процесу. Крім того, сторонами та прокурором не надано, а у матеріалах справи відсутні докази оскарження або визнання недійсним зазначеного рішення відповідача-1.
При цьому, як зазначено вище, предметом розгляду даної справи є визнання недійсним укладеного між відповідачами договору оренди земельної ділянки від 9 лютого 2015 року № 9900 площею 0,0836 га (кадастровий номер земельної ділянки 7310136300:03:004:0048), що знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. О. Суворова, 2-Б. Оспорюваний договір укладено на підставі рішення 59 сесії ОСОБА_1 міської ради VІ скликання від 25.12.2014 року №1472. Разом з тим, у договорі оренди земельної ділянки від 09.02.2015 року №9900 відсутні посилання на рішення №493 від 08.07.2004 р. або рішення №43 від 27.06.2002 р. Також у матеріалах справи відсутні докази оскарження або визнання недійсним рішення 59 сесії ОСОБА_1 міської ради VІ скликання від 25.12.2014 року №1472.
Пунктом 5 частини першої статті 227 ГПК України встановлено, що суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи викладене, суд констатує, що предмет спору, який розглядається у справі №926/844/18, та предмет спору даної справи є відмінними та ґрунтуються на різних правових підставах, оскільки суд надаватиме оцінку правомірності укладення спірного договору та рішенню органу місцевого самоврядування, на підставі якого він укладений, станом на 09.02.2015 року, а не станом на дату прийняття рішення №493. Крім того, позивачем не оскаржується рішення №43 від 27.06.2002 р., до якого рішенням №493 від 08.07.2004 р. вносились зміни. У свою чергу суд зауважує, що надані сторонами докази дозволяють встановити та оцінити обставини, які є предметом розгляду справи №926/1058/18.
Відтак, у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі слід відмовити.
Крім того, представник позивача звернувся до суду із усним клопотанням про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кабінет Міністрів України, обґрунтовуючи це тим, що держава в особі Кабінету Міністрів України є власником земель оборони, до якої належить спірна земельна ділянка, а тому рішення у даній справі вплине на його права та обов'язки.
Прокурор клопотання позивача підтримав та просив задовольнити. У свою чергу представники відповідачів не заперечували проти залучення третьої особи.
З огляду на вищезазначене суд вирішив залучити до участі в справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2), оскільки позивач обґрунтовує позов тим, що спірна земельна ділянка є землями оборони та не вибула з користування позивача, відповідно це впливає на права її власника - держави в особі Кабінету Міністрів України.
За приписами п.2 ч.2 ст.183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Водночас ч.3 ст.177 ГПК України унормовано, що: «Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.»
Оскільки строк підготовчого провадження закінчується, то суд з метою забезпечення процесуальних прав третьої особи вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження та відкласти розгляд справи у підготовчому засіданні.
Керуючись статтями 12, 13, 50, 177-179, 182, 183, 227, 232-235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. У задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження у справі відмовити.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кабінет Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2).
3. Продовжити строк підготовчого провадження.
4. Розгляд справи у підготовчому засіданні відкласти на 10:30 "20" червня 2018 р.
Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернівецької області за адресою: м.Чернівці, вул. О. Кобилянської, 14, другий поверх, зал судових засідань № 19.
5. Зобов'язати позивача протягом двох днів з моменту отримання даної ухвали надіслати третій особі копію позовної заяви та додані до неї документи листом з описом вкладення, докази такого надіслання надати суду до початку наступного підготовчого засідання.
6. Запропонувати відповідачу-1 у строк до 10.06.2018 року надати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову, а також докази його надіслання іншим учасникам справи та прокурору, копії додатку 4 до рішення 3 сесії ОСОБА_1 міської ради ХХІV скликання від 27.06.2002 року №43.
7 . Запропонувати позивачу та прокурору у строк до 19.06.2018 року надати суду відповідь на відзиви, докази, що її обґрунтовують, а також докази її надіслання іншим учасникам справи, копії додатку 4 до рішення 3 сесії ОСОБА_1 міської ради ХХІV скликання від 27.06.2002 року №43.
8. Запропонувати третій особі у строк до 19.06.2018 року надати суду пояснення по суті позовних вимог та докази, що її обґрунтовують, а також докази їх надіслання іншим учасникам справи та прокурору.
9. Явку представників учасників справи та прокурора у підготовчому засіданні визнати обов'язковою.
10. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.
Суддя І.В. Марущак