29.05.2018 ЄУН №389/1227/18
Провадження №3/389/426/18
29 травня 2018 року м.Знам'янка
Суддя Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області Ткаченко Борис Борисович, за участю прокурора Знам'янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_1, розглянувши в приміщенні суду матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Кіровоградській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальностіОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2'янка Кіровоградської області, українця, громадянина України, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3'янка Кіровоградської області, працюючого охоронцем Знам'янського центру механізації колійних робіт, депутат 7-го скликання Знам'янської Другої селищної ради Кіровоградської області, не одруженого, на утриманні осіб не маючого, до адміністративної відповідальності раніше не притягувався,
за вчинення правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,
ОСОБА_2, будучи депутатом 7-го скликання Знам'янської Другої селищної ради Кіровоградської області, тобто суб'єктом декларування в розумінні п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII, у період часу з 00 год.00 хв. 01.01.2017 по 01.05.2017 в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону України «Про запобігання корупції», з урахуванням ч.6 розділу II Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-VIII від 23.03.2017, п.1 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, а саме 13.04.2018 об 11.18 год., чим скоїв адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Крім того, ОСОБА_2, будучи депутатом 7-го скликання Знам'янської Другої селищної ради Кіровоградської області, тобто суб'єктом декларування в розумінні п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII, у період часу з 00 год.00 хв. 01.01.2018 по 01.04.2018 в порушення вимог ч.1 ст.45 вказаного Закону України «Про запобігання корупції», з урахуванням ч.6 розділу II Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-VIII від 23.03.2017, п.1 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №2, несвоєчасно подав без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 13.04.2018 об 11.07 год., чим скоїв адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.
Під час розгляду справ ОСОБА_2 вину визнав повністю та підтвердив обставини, викладені в протоколах про адміністративні правопорушення.
Прокурор зазначила про наявність в діях ОСОБА_2 ознак адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП за обставин, викладених у протоколах та доданих до них матеріалів, просила накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справ, приходжу до наступного висновку.
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII визначено, що правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема депутати місцевих рад.
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» визначено, що депутатами місцевих рад є депутати сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради.
Згідно з рішенням першої сесії сьомого скликання Знам'янської Другої селищної ради Кіровоградської області №1 від 19.11.2015 було визнано повноваження депутата селищної ради ОСОБА_2 Таким чином, з 19.11.2015 і по теперішній час він є депутатом вказаної селищної ради та відповідно до п.п.«б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» його посада віднесена до суб'єктів, на яких поширюється дія вказаного Закону.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно з ч.6 розділу II Прикінцеві положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» №1975-VIII від 23.03.2017 строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше, продовжено до 01.05.2017.
Таким чином, ОСОБА_2 станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2017 та станом на 00 год. 00 хв. 01.01.2018 був суб'єктом декларування та суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», 01.01.2017 у нього виник обов'язок подання декларації за 2016 рік у період з 00 год.00 хв. 01.01.2017 по 01.05.2017, як такого, що подає декларацію вперше, а 01.01.2018 у нього виник обов'язок подання декларації за 2017 рік у період з 00 год.00 хв. 01.01.2018 по 01.04.2018 відповідно.
Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України «Про запобігання корупції» подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством. Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Згідно з відомостями публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларація ОСОБА_2 за 2016 рік опублікована (подана) несвоєчасно, а саме 13.04.2018 об 11.18 год. Декларація ОСОБА_2 за 2017 рік також опублікована (подана) несвоєчасно, а саме 13.04.2018 об 11.07 год.
Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вина особи, яка притягується до адміністративної відповідальності також підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією №85/18 та №86/18 від 14.05.2018; копіями декларації ОСОБА_2 за 2016 та 2017 роки, роздрукованими з Єдиного державного реєстру декларацій; відомостями з Єдиного державного реєстру декларацій про дату та час опублікування декларацій ОСОБА_2; рішенням першої сесії сьомого скликання Знам'янської Другої селищної ради Кіровоградської області №1 від 19.11.2015 з додатком до нього (перелік депутатів селищної ради, обраних на виборах 25.10.2015); списком депутатів вказаної селищної ради станом на 20.07.2017; інформацією про періоди неналежного функціонування інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»; письмовими поясненнями ОСОБА_2
З урахуванням викладених обставин та досліджених матеріалів вважаю вину ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, доведеною.
Відповідно до ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Таким чином, при накладенні стягнення суддя, враховуючи характер вчинених правопорушень, особу порушника, який є інвалідом 3 групи з дитинства, ступінь його вини, майновий стан, щире розкаяння як обставину, що пом'якшує відповідальність, вважає, що для досягнення мети застосування адміністративного стягнення ОСОБА_2 необхідно призначити адміністративне стягнення у виді штрафу.
Відповідно до ч.4 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, прийнятими у справах про адміністративні правопорушення, та за рішеннями, прийнятими у кримінальних провадженнях, стягувачем виступає державний орган, який прийняв відповідне рішення або за матеріалами якого судом прийнято відповідне рішення. За рішеннями про стягнення судового збору стягувачем є Державна судова адміністрація України.
На підставі викладеного та керуючись ч.1 ст.172-6, ст.ст.36, 40-1, 221, 283, 284 КУпАП, суддя, -
ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 80 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1360 (одна тисяча триста шістдесят) грн. 00 коп.
Стягнути із ОСОБА_2 в дохід держави судовий збір в сумі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп.
Стягувач за рішенням в частині стягнення штрафу - Держава в особі Департаменту захисту економіки Національної поліції України, місцезнаходження: вул.Академіка Богомольця,10, м.Київ, 01601. Ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (код ЄДРПОУ) - 40111732.
Реквізити для сплати штрафу:
отримувач коштів:Знам'янське УДКСУ; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38011312; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Кіровоградській області; код банку отримувача (МФО): 823016, рахунок отримувача: 31115106700010 (місто Знам'янка) або 31119106700180 (Знам'янський район), код класифікації доходів бюджету: 21081100, символ звітності: 106.
Стягувач за рішенням в частині стягнення судового збору - Держава в особі Державної судової адміністрації України, місцезнаходження: вул.Липська, 18/5, м.Київ, 01601, Україна. Ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (код ЄДРПОУ) - 26255795.
Реквізити для зарахування судового збору:
отримувач коштів ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві; код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача: 31215256700001, код класифікації доходів бюджету: 22030106.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області через Знам'янський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області ОСОБА_3