14.06.07р.
Справа № 10/175-07
За позовом Закритого акціонерного товариства "Укрпромінвест" , м. Кривий Ріг
до Криворізької міської ради , м. Кривий Ріг
про зобов'язання укласти договір
Суддя Кощеєв І.М.
Представники:
Від позивача: Трофименко Ю.В. (дов. № б/н від 25.05.07р.) - представник
Від відповідача: Болгар С.О.(дов.№ 7/26-3081 від 27.12.06р.)-спеціаліст 2 категорії
Позивач звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відповідача про зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки по вул. Георга Отса,1 з відповідними обмеженнями у її використанні.
Підстави з якими Позивач пов»язує свої позовні вимоги : ЗАТ «Укрпромінвест», як суб'єкт господарювання, відповідно зі ст. 116 Земельного кодексу України ( далі ЗК України ) набуло права користування земельною ділянкою у відповідності з рішенням Криворізької міської ради від 23.11.2005 р. за № 3751 «Про передачу в оренду земельної ділянки для розміщення магазину та автостоянки на вул. Георга Отса, 1», виконуючи вимоги ст. 124 Земельного кодексу України та у відповідності з рішенням Криворізької міської ради від 23.11.2005 р. за № 3751 звернулося з клопотанням до Криворізької міської ради з пропозицією щодо укладання договору оренди земельної ділянки по вул. Георга Отса, 1 з відповідними обмеженнями, але бездіяльність органу місцевого самоврядування щодо не укладення договору оренди призвела до порушення прав ЗАТ «Укрпромінвест», а тому ЗАТ відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України просить господарський суд Дніпропетровської області захистити свої права на використання земельної ділянки по вул. Георга Отса, 1 шляхом зобов'язання Криворізьку міську раду укласти з ЗАТ «Укрпромінвест»договір оренди земельної ділянки з відповідними обмеженнями у її використанні.
Відповідач у відзиві на позов проти задоволення позовних вимог Позивача заперечує, вказуючи на те, що відділом земельно-ринкових відносин виконкому Криворізької міської ради було направлено листа від 07.06.2007 р. № 752 в якому зазначалося на необхідінсть ЗАТ «Укрпромінвест»надати до відділу матеріали, що є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки.
За згодою представників сторін у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
Згідно з договором купівлі-продажу від 03.08.2005р. Закритим акціонерним товариством «Укрпромінвест»у Товариства з обмеженою відповідальністю «АВ-Авто»був придбаний комплекс будівель, розташованих на земельній ділянці за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Георга Отса, 1.
Ст.120 Земельного кодексу України встановлено, що при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування -на підставі договору оренди.
Відповідно до рішення Криворізької міської ради від 23.11.2005 р. за № 3751 «Про передачу в оренду земельної ділянки для розміщення магазину та автостоянки на вул.Георга Отса, 1»- Криворізька міська рада вирішила передати ЗАТ «Укрпромінвест»в оренду земельну ділянку загальною площею 0,9136 га без зміни цільового призначення для розміщення магазину та автостоянки по вул.Георга Отса, 1 за рахунок земель, раніше наданих ТОВ «Ав-Авто»на підставі договору оренди земельної ділянки від 22.01.2002 р. за №1323, а також зобов'язати ЗАТ «Укрпромінвест»укласти договір оренди земельної ділянки з Криворізькою міською радою.
Починаючи з жовтня 2005 року ЗАТ «Укрпромінвест»неодноразово зверталося до Криворізької міської ради щодо врегулювання питання по підписанню договору оренди земельної ділянки з відповідними обмеженнями по вул. Георга Отса, 1 Криворізькою міською радою, але з боку власника землі міста Кривого Рогу ніяких дій по укладенню договору оренди земельної ділянки виконано не було ( доказів не надано ).
Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно зі ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Форма типового договору, нормативи та строки розробки проектів відведення земельних ділянок визначаються Кабінетом Міністрів України. Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради. До клопотання про відведення земельної ділянки додаються матеріали, передбачені частиною п'ятнадцятою статті 151 цього Кодексу документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Ст. 110 ЗК України визначене поняття обмеження прав на земельну ділянку, якою встановлено, що на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження ( обтяження ) в обсязі, передбаченому законом або договором. Перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановленого обмеження ( обтяження).
Державним комітетом України по земельних ресурсах в Листі №14-11-12/390 від 23.01.2002р. «Щодо листа №17 від 05.01.2002р.»було зазначено, що частина 1 статті 110 Земельного кодексу України встановлює, що на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором. Тобто обмеження використання земельної ділянки може бути встановлено нормами закону чи положеннями договору. Право встановлення обмеження або обтяження надано лише власнику земельної ділянки.
Тобто вищезазначені законодавчі норми вказують на те, що встановлений факт Господарським судом Дніпропетровської області по справі №30/119 щодо наявності обмежень у використанні земельної ділянки по вул..Георга Отса, 1 -«…частина земельної ділянки належить до земель трубопровідного транспорту, зв'язку та енергетики…»- повинен був застосуватися Криворізькою міською радою при укладенні договору оренду земельної ділянки з відповідними обмеженнями з ЗАТ «Укрпромінвест»на підставі рішення Криворізької міської ради від 23.11.2005р. за №3751 з внесенням необхідних пунктів у договір оренди земельної ділянки по вул..Георга Отса, 1, а також, що тільки власнику земельної ділянки -Криворізькій міській раді -надано право встановлення обмеження або обтяження у використання земельної ділянки.
Ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В Постанові Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 р. “Про практику застосування судами земельного законодавства» зазначається, що спори пов»язані із земельним відносинами, розглядаються в порядку позовного провадження. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів. Зокрема, при оскарженні рішень органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування з питань, віднесених до їх компетенції (наприклад, про відмову в передачі у власність чи в продаж земельної ділянки або розміщенні об'єкта), суд у разі задоволення позову визнає рішення цих органів недійсними і зобов'язує їх, залежно від характеру спору, виконати певні дії на захист порушеного права чи сам визнає це право за позивачем.
Відповідно до ч. 3 ст. 179 ГК України, укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовлені виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування».
Згідно із ст. 126 Земельного кодексу України право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Ст. 187 ГК України передбачає, що спори, які виникають при укладанні господарських договорів укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
Відповідно до ст. 35 Закону України «Про оренду землі»( далі Закон ) спори, пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.
Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності ( ст. 1 Закону ).
Згідно із ст. 13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України ( ст. 14 Закону ).
Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, відповідно до ст. 4 Закону є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства».
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу ( ст. 16 ЦК України ).
Виходячи з наведеного, господарський суд вважає позовні вимоги Позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки Відповідачем не були додержані вимоги вищезазначених правових норм, що призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Позивача у справі.
Заперечення Відповідача спростовуються матеріалами справи. Так, технічна документація із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості ) на вул. Георга Отса, 1 для розміщення магазину та автостоянки була виготовлена землевпорядною організацією відповідно до рішення Криворізької міської ради від 23.11.2005р. за №3751 «Про передачу в оренду земельної ділянки для розміщення магазину та автостоянки на вул.Георга Отса, 1»з відповідними обмеженнями в її використанні та узгоджена з суміжними землекористувачами. Після отримання позитивного висновку управління містобудування і архітектури Виконкому Криворізької міської ради від 15.11.2006 р. за № 15/2222-09 в порядку встановленому в Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 р. за № 43, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 р. за № 354/3647 технічна документація із землеустрою була передана Криворізькій міській раді для підготовки проекту договору оренди земельної ділянки та внесення в нього відповідних відомостей щодо обмеження в її використанні.
Згідно вищезазначеного, керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 ГПК України, господарський суд, -
Зобов'язати Криворізьку міську раду укласти із Закритим акціонерним товариством "Укрпромінвест" договір оренди земельної ділянки по вул. Георга Отса,1 з відповідними обмеженнями у її використанні.
Видати наказ.
Стягнути з Криворізької міської ради ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської обл. ) на користь Закритого акціонерного товариства "Укрпромінвест" ( м. Кривий Ріг Дніпропетровської обл. ) - 85 грн. витрат по сплаті держмита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ.
Суддя
І.М. Кощеєв
( рішення оформлене відповідно до ст. 84 ГПК України 18.06.2007 р. )