17 травня 2018 року
м. Київ
Справа № 826/13628/16
Провадження № 11-538апп18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Прокопенка О.Б.,
суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,
перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом Відкритого акціонерного товариства «Меридіан» ім. С.П. Корольова (далі - ВАТ «Меридіан») до Київської міської ради (далі - Міськрада), треті особи - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації, Солом'янська районна у м. Києві державна адміністрація, управління освіти Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації, про визнання незаконним та скасування рішення,
У серпні 2016 року ВАТ «Меридіан» звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 30 червня 2016 року № 453/453 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки управлінню освіти Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації на бульварі Івана Лепсе, 81а у Солом'янському районі м. Києва для будівництва дитячого дошкільного закладу».
Окружний адміністративний суд міста Києва постановою від 19 січня 2017 року позов задовольнив.
Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 16 березня 2017 року провадження в адміністративній справі закрив на підставі пункту 1 частини першої статті 157 чинного на той час Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погодившись із такою ухвалою апеляційного суду, ВАТ «Меридіан» подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 3 квітня 2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою ВАТ «Меридіан».
2 травня 2018 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.
Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
Оскільки ВАТ «Меридіан» оскаржує ухвалу суду апеляційної інстанції у зв'язку з порушенням цим судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Відповідно до частини першої статті 345 КАС суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі:
1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю;
2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання;
3) перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій;
4) перегляду рішень суду першої інстанції та постанов апеляційної інстанції у справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження.
У касаційній скарзі ВАТ «Меридіан» та запереченнях на касаційну скаргу Київської міської ради порушено питання про розгляд справи за їх участю.
З огляду на відсутність визначених частиною першою статті 345 КАС передумов, за яких суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження, справа підлягає призначенню до розгляду в судовому засіданні.
Керуючись статтями 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду
1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом Відкритого акціонерного товариства «Меридіан» ім. С.П. Корольова (далі - ВАТ «Меридіан») до Київської міської ради (далі - Міськрада), треті особи - Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Департамент містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації, Солом'янська районна у м. Києві державна адміністрація, управління освіти Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації, про визнання незаконним та скасування рішення.
2. Призначити справу до касаційного розгляду Великою Палатою Верховного Суду в судовому засіданні на 5 червня 2018 року о 10 годині 15 хвилин у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Про час, дату й місце розгляду справи повідомити її учасників.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко
С.В. Бакуліна Н.П. Лященко
В.В. Британчук Л.І. Рогач
Д.А. Гудима І.В. Саприкіна
В.І. Данішевська О.М. Ситнік
О.С. Золотніков В.Ю. Уркевич
О.Р. Кібенко О.Г. Яновська
В.С. Князєв