05.06.07р.
Справа № А27/229(23/57)
За позовом Відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат», м. Орджонікідзе
до Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Орджонікідзе
Головного Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області
про стягнення бюджетної заборгованості
Суддя: Татарчук В.О.
Секретар: Дякун А.І.
Представники сторін:
від позивача - Цупров Р.Б. дов. від 22.12.06 №25-1410, Зайцев М.В. дов. від 04.12.06 №25-1286
від відповідача 1 - Прокопенко Є.М. дов. від 29.12.06 №9359/10/10-023, Каратєєв Ю.А. дов. від 03.01.07 №3/10-023, Олійник Н.А. дов. від 18.12.06 №9088/10-023
від відповідача 2 - Стефлюк Ю.В. дов. від 09.01.07 №12-05/08
в судовому засіданні приймає участь прокурор - Зіма В.Б. посв. № 167 від. 09.08.02
Суть спору:
Відкрите акціонерне товариство «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат»(далі ВАТ «Орджонікідзевський ГЗК») звернулося з позовом до Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції (Орджонікідзевська ОДПІ) і Головного Управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області про стягнення з державного бюджетну заборгованості з податку на додану вартість за жовтень 2004р. в розмірі 23574901грн.
В ході судового розгляду позивач зменшив позовні вимоги, вказавши на необхідність стягнення з державного бюджету лише процентів, нарахованих на бюджетну заборгованість з податку на додану вартість в розмірі 1068256грн.59коп.
Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на порушення відповідачами чинного законодавства щодо своєчасного відшкодування ПДВ.
Зокрема, 22.11.2004р. ВАТ «Орджонікідзевський ГЗК»була надана до Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції податкова декларація по ПДВ за жовтень 2004р. з вказівкою суми бюджетної заборгованості в розмірі 23574901грн. Однак, відшкодування бюджетної заборгованості було завершено лише 28.10.2005р., що спричинило нарахування процентів за період з 01.01.2005р. по 31.05.2005р. в розмірі 1068256рн.59коп.
Відповідач-1 проти задоволення позову заперечує, вказуючи на те, що Закон України «Про податок на додану вартість»передбачає лише нарахування процентів на суму бюджетної заборгованості, але не містить норми щодо обов'язкового відшкодування з державного бюджету процентів, які нараховуються на суму бюджетної заборгованості, та не передбачають видатки на стягнення процентів, нарахованих на суму бюджетної заборгованості по податку на додану вартість.
Відповідач-2 вказує на те, що:
- відшкодування бюджетної заборгованості з державного бюджету згідно ст.50 Бюджетного кодексу України та п.4 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України №209/72 від 02.07.1997р. здійснюється на підставі висновку ДПІ або за рішенням суду;
- документи, відповідно до яких повинно здійснюватись відшкодування з бюджету процентів, нарахованих на бюджетну заборгованість з ПДВ на користь позивача до головного управління не надходили, у зв'язку з чим, останнє було позбавлено можливості провести відшкодування.
Прокурор також заперечує проти позову з тих же підстав, що і відповідачі.
В судовому засіданні 05.06.2007р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та прокурора, суд, -
встановив:
22.11.2004р. позивачем було надано до Орджонікідзевської об'єднаної державної податкової інспекції податкову декларацію по податку на додану вартість за жовтень 2004р. згідно з якою сума бюджетної заборгованості по податку склала 23574901грн. Відповідно до рядка 25 декларації, залишок суми ПДВ, що підлягав відшкодуванню після погашення податкових зобов'язань платника протягом місяця згідно з пп.7.7.3 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»шляхом перерахування на рахунок платника податків в установі банку.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.2005р. по справі №23/57 задоволено позов ВАТ «Орджонікідзевський ГЗК»та стягнуто з державного бюджету бюджетну заборгованість з податку на додану вартість за жовтень 2004р. в сумі 23566403грн. та відсотки з бюджетної заборгованості в сумі 770621грн.37коп.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.10.2005р. наведене рішення скасовано, в позові відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26.07.2006р. зазначені рішення і постанова судів першої та апеляційної інстанцій скасовані з направленням справи на новий розгляд.
Підставою для скасування було те, що суди не дослідили обставини щодо фактичного надходження суми ПДВ, включеної до ціни придбання, до Державного бюджету України. Поза увагою судів попередніх інстанцій залишились правові підстави формування податкового кредиту з урахуванням положень пп.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість». Судами не встановлено з яких саме операцій придбання товарів (робіт, послуг) виник податковий кредит, не з'ясована правомірність його формування, не надана належна правова оцінка наявним у матеріалах справи документам на підтвердження податкових зобов'язань у звітному періоді як самого позивача, так і його контрагентів -постачальників товару (робіт, послуг).
Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.
Згідно з пп.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість»(у відповідній редакції) суми податку, що підлягають сплаті до бюджету або відшкодуванню з бюджету, визначаються як різниця між загальною сумою податкових зобов'язань, що виникли у зв'язку з будь-яким продажем товарів (робіт, послуг) протягом звітного періоду, та сумою податкового кредиту звітного періоду.
Відповідно до пп.7.7.2 п.7.2 ст.7 вказаного Закону у строки, передбачені законом для відповідного податкового періоду, платник податку подає органу державної податкової служби за місцем свого знаходження податкову декларацію незалежно від того, чи виникло у цьому періоді податкове зобов'язання, чи ні.
Підпунктом 7.7.3 п.7.7 ст.7 Закону визначено, що у разі коли за результатами звітного періоду сума, визначена згідно з підпунктом 7.7.1 цієї статті, має від'ємне значення, така сума підлягає відшкодуванню платнику податку з Державного бюджету України протягом місяця, наступного після подачі декларації. Підставою для отримання відшкодування є дані тільки податкової декларації за звітний період. За бажанням платника податку сума бюджетного відшкодування може бути повністю або частково зарахована в рахунок платежів з цього податку. Таке рішення платника податку відображається в податковій декларації.
Відшкодування здійснюється шляхом перерахування відповідних грошових сум з бюджетного рахунку на рахунок платника податку в установі банку, що його обслуговує, або шляхом видачі казначейського чека, який приймається до негайної оплати (погашення) будь-якими банківськими установами.
Суми, не відшкодовані платнику податку протягом визначеного у цьому пункті строку, вважаються бюджетною заборгованістю. На суму бюджетної заборгованості нараховуються проценти на рівні 120 відсотків від облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент її виникнення, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів бюджету та притягнення до відповідальності посадових осіб, винних у несвоєчасному відшкодуванні надмірно сплачених податків.
На виконання вимог ухвали Вищого господарського суду України від 26.07.2006р. судом встановлено наступне.
Довідкою Орджонікідзевської ОДПІ від 20.04.2005р. «Про результати документальної перевірки з питань правильності заявлених сум ПДВ до відшкодування з бюджету ВАТ «Орджонікідзевський ГЗК»за період з 01.08.2004р. по 31.12.2004р.»підтверджено, заявлену до відшкодування суму ПДВ по декларації за жовтень 2004р. в розмірі 23724901грн.
В підтвердження правомірності формування податкового кредиту на вказану суму позивачем надані копії податкових накладних та платіжних доручень.
На час вирішення спору наведена сума відшкодована позивачу в повному обсязі.
В порушення ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем-1 не доведена правомірність бездіяльності щодо своєчасного відшкодування позивачу бюджетної заборгованості в розмірі 23574901грн.
Матеріали справи свідчать, що ВАТ «Орджонікідзевський ГЗК»виконані всі необхідні дії, які потрібні для відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок. Відшкодування бюджетної заборгованості було здійснено лише 28.10.2005р.
Враховуючи наведені положення 7.7.3 п.7.7 ст.7 Закону суд вважає обгрунтованим розрахунок процентів в сумі 1068256грн.59коп. за період з 01.01.2005р. по 31.05.2005р.
Керуючись Законом України «Про податок на додану вартість», ст.ст. 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
постановив:
Позов задовольнити.
Стягнути з державного бюджету (код бюджетної класифікації 14010200, р/р 31114030700031, банк ГУДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 23928791) на користь відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат»(м. Орджонікідзе, вул.Калініна,11, р/р 26001103000051 КБ «Приватбанк», м. Дніпропетровськ, МФО 305299, код ЄДРПОУ 00190928) суму відсотків, нарахованих на бюджетну заборгованість з податку на додану вартість по декларації за жовтень 2004р. в розмірі 1068256грн.59коп.
Стягнути з державного бюджету на користь відкритого акціонерного товариства «Орджонікідзевський гірничо-збагачувальний комбінат»(м. Орджонікідзе, вул.Калініна,11, р/р 26001103000051 КБ “Приватбанк», м. Дніпропетровськ, МФО 305299, код ЄДРПОУ 00190928) 1700грн. витрат по сплаті держмита, 118грн. витрат по сплаті збору на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.
Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.186 КАС України.
Суддя В.О.Татарчук
Дата підписання постанови, оформленої у відповідності до ст.163 КАС України -11.06.2007р.