Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
25 травня 2018 р. № 820/3123/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу № 820/3123/18 за позовом ОСОБА_1 до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати дії Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо заниження у рішенні № 204150000074 від 07.02.2018 року про призначення пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, податковий номер НОМЕР_1, величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1%, протиправними;
- зобов'язати Красноградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, ідентифікаційний код юридичної особи 40381122, вчинити дії по розрахунку та виплаті з 12.12.2017 пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, по рішенні № 204150000074 від 07.02.2018 про призначення пенсії із застуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% відповідно до п.п. 4-4 п. 4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням вже отриманих ОСОБА_1 сум пенсії.
В оґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що рішенням відповідача № 204150000074 від 07.02.2018 про призначення пенсії протиправно зменшено страховий стаж з 1,35% до 1%, оскільки право у позивача на пенсію з'явилось 12.12.2017, тому, до нього мають застосовуватись норми Закону, в редакції, чинній на зазначену дату.
Ухвалою суду від 26.04.2018 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
18.05.2018 представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та зазначив, що спірне рішення винесене в порядку, у межах та у спосіб, встановлених чинним законодавством України.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
12.12.2017 ОСОБА_1 виповнилось 60 років та відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" отримав право на пенсію за віком.
У зв'язку з чим, 03 січня 2018 року позивач звернувся із заявою до відповідача про призначення йому пенсії за віком.
За результатами розгляду вказаної заяви, Красноградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області прийняло рішення № 204150000074 від 07.02.2018, яким позивачу призначено пенсію за віком з 13.12.2017 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.
Щодо правового регулювання спірних правовідносин, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 05.11.1991 № 1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що за цим Законом призначаються: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.
Згідно зі статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 24 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Суд зазначає, що 11.10.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII від 03.10.2017, яким внесені зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003.
Згідно з абзацом 1 пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.
Отже, середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %, згідно з положеннями пункту 4-4 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовується лише при призначенні особам пенсії у період з 01 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року.
У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що при призначенні пенсії ОСОБА_1 застосовано коефіцієнт у розмірі 1%, визначений ст. 25 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки зміни, внесені Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017 із застосуванням коефіцієнту 1,35 % діяли по 31.12.2017.
Так, частиною першою статті 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакцій, чинній на момент винесення спірного рішення) передбачено, що коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:
Кс - коефіцієнт страхового стажу;
См - сума місяців страхового стажу;
Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
Відповідно до пункту 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ № 22-1 від 25.11.2005, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Враховуючи те, що позивач набув право на призначення пенсії з 12.12.2017 року та звернувся за її призначенням в межах тримісячного строку з дня досягнення пенсійного віку 03.01.2018, суд вважає підтвердженим право позивача на застосування коефіцієнту страхового стажу 1,3 %, оскільки на дату набуття права на пенсію положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" № 2148-VIII від 03.10.2017, якими передбачено застосування коефіцієнту страхового стажу 1,3 % ще діяли.
Отже, суд приходить до висновку про неправомірність винесення відповідачем рішення № 204150000074 від 07.02.2018 із застосуванням відповідно до ст. 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" коефіцієнту страхового стажу в розмірі 1%.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Таким чином, вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: вул. Гамова, б. 4, с. Піщанка, Красноградський район, Харківська область, 63332, ідентифікаційний номер:НОМЕР_1) до Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (місцезнаходження: вул. Бєльовська, буд. 90, м. Красноград, Харківська область, 63304, ідентифікаційний код: 40381122) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати дії Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо заниження у рішенні № 204150000074 від 07.02.2018 про призначення пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, податковий номер НОМЕР_1, величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1%, протиправними.
Зобов'язати Красноградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, ідентифікаційний код юридичної особи 40381122, вчинити дії по розрахунку та виплаті з 12.12.2017 пенсії за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, по рішенні № 204150000074 від 07.02.2018 про призначення пенсії із застуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35% відповідно до п.п. 4-4 п. 4 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням вже отриманих ОСОБА_1 сум пенсії.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Красноградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (ідентифікаційний код: 40381122) судовий збір у розмірі 1409 (одна тисяча чотириста дев'ять) грн 60 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя А.С. Мороко