73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"09" грудня 2009 р. Справа № 2а-3753/08/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Горшков В.М.,
при секретарі: Роман О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
ЗАТ - багатогалузевий концерн "Содружество"
до Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, треті особи, ДП "Херсонський науково-дослідницький та проектний інститут землеустрою", ПП "Землевпорядник", КП "Промінь"
про визнання рішення недійсним, та скасування розпорядження,
за участю:
представника позивача - Бутенко Д.В.,
представника відповідача - Кулюк В.М.,
представника третьої особи ПП "Землевпорядник"- Шпак Н.А.,
встановив:
Позивач закрите акціонерне товариство - багатогалузевий концерн „Содружество” звернувся до суду з адміністративним позовом до Скадовської районної адміністрації про скасування розпорядження голови Скадовської районної державної адміністрації №552 від 14.12.2004 року. Оскільки даним розпорядженням затверджено технічну документацію землеустрою та передано у власність командитному товариству „Промінь” земельні ділянки розташовані по вул. Пасічника у м. Скадовськ. Однак при замовлені виготовлення технічної документації на придбану земельну ділянку відповідно до договору купівлі-продажу від 29.11.2004 року було виявлено накладку в координатах з командитним товариством „Промінь”, крім того земельна ділянка КТ „Промінь ” не відповідає свої адресі. Тому виготовлення технічної документації ЗАТ БК „Содружество” було призупинено до вирішення цього питання. При виїзді на місцевість було встановлено, що представниками ДП „Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою” та ПП „Землевпорядник” оформлено одну і ту ж саму ділянку, на якій розташований об'єкт, що належить позивачу. Оскільки дане питання залишається з боку відповідача не вирішеним просять скасувати розпорядження голови Скадовської районної державної адміністрації №552 від 14.12.2004 року.
Представник позивача в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі просив позов задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечував, посилаючись на те, що у 2004 році до відповідача звернулось КТ «Промінь» стосовно затвердження технічної документації щодо передачі йому у власність земельної ділянки площею 0,0308 га, що знаходиться під магазинами по вул. Пасічника,3 у м. Скадовську. До матеріалів технічної документації були надані належні документи. Тому відповідач видав належне розпорядження голови Складовської районної державної адміністрації від 14.12.2004 року №552.
Просить суд у задоволені позову відмовити.
Представники ПП "Землевпорядник" проти заявленого позову не заперечував.
Представник ДП "Херсонський науково-дослідницький та проектний інститут землеустрою" надав заяву про відкладення розгляду справи.
Заслухавши сторони, дослідивши докази, суд встановив такі обставини.
На підставі рішення Складовської міської ради від 12.02.2003 p., № 108, спеціалістами ДП «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність КТ «Промінь» по вулиці Пасічника під розміщення магазинів № 14,21, розташованих на території м. Скадовськ.
Розпорядженням голови Складовської районної державної адміністрації від 14.12.2004 року № 552 затверджена технічна документація із землеустрою щодо передачі земельних ділянок у власність КТ «Промінь» по вулиці Пасічника під розміщення магазинів № 14,21, розташованих на території м. Скадовськ.
Кафе «Червоні вітрила», яке знаходиться за адресою : м. Скадовськ, вул. Пасічника, 1 належить на праві приватної власності ЗАТ БК «Содружество» на підставі договору купівлі-продажу від 09.11.2004 p. № 3317 на земельній ділянці площею 464,0 м2, та складається з кафе літ. А, та сараю літ. Б.
Рішенням Скадовської міської ради № 404 від 14.06.2005 року закритому акціонерному товариству-багатогалузевий концерн «Содружество» надана згода на виготовлення технічної документації по наданню земельних ділянок в оренду під власними об'єктами нерухомого майна за договорами купівлі-продажу, в тому числі під кафе «Червоні вітрила» по вул. Пасічника, 1, площею 652 м2.
У судовому засіданні встановлено, що представники ДП «Херсонський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та представники ПП «Землевпорядник» оформлювали одну і ту ж саму земельну ділянку, на якій розташований об'єкт, що належить ЗАТ БК «Содружество».
Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Таким чином суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 8, 9,12, 19, 158, 159, 160-163, 167 КАС України, суд
постановив:
Позовні вимоги задовольнити.
Скасувати розпорядження голови Скадовської районної державної адміністрації від 14.12.2004 року №552 "Про затвердження технічної документації".
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 грудня 2009 р..
Суддя Горшков В.М.