про прийняття позовної заяви до розгляду та
відкриття провадження в адміністративній справі
24 травня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1694/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (місце знаходження: вул. Перемоги, буд. 15, м. Лохвиця, Полтавська область, 37200, ідентифікаційний код 40386115), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. Перемоги, буд. 8, м. Лохвиця, Полтавська область, 37200) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій щодо відмови у поновленні виплати пенсії з 01 березня 2018 року та зобов'язання провести нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 березня 2018 року.
Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення свого права у зв'язку з протиправним припиненням виплати пенсії.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний ОСОБА_2 окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи предмет позову та вимогу наведеної норми, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Таким чином, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Позивачем у позовній заяві зазначено в якості третьої особи : Управління соціального захисту населення Лохвицької РДА та надано копію позовної заяви із додатками для такої третьої особи, що розцінюється судом як клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Позивач у позовній заяві не навів підстав для залучення Управління соціального захисту населення Лохвицької РДА у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, та не зазначив обґрунтування того, що судове рішення у справі може вплинути на права та обов'язки Управління соціального захисту населення Лохвицької РДА, при тому що предметом позову є дії органу пенсійного фонду з приводу припинення нарахування та виплати пенсії.
З огляду на це, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління соціального захисту населення Лохвицької РДА.
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною 3 статті 77 згаданого Кодексу докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу /частина 3 статті 80 КАС України/.
Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії: звернення ОСОБА_1 від 12 лютого 2018 року вх. №282; листа Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області від 05 лютого 2018 року вих№102/05-08; листа Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області від 16 лютого 2018 року вих№167/05-08; листа Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області до ГУ ПФУ України в Полтавській області від 19 лютого 2018 року вих№170/05-21; листа ГУ ПФУ України в Полтавській області від 13 березня 2018 року вих286/К-02; листа ГУ ПФУ України в Полтавській області до Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області від 14 березня 2018 року вих№3418/02-22; листа Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області від 23 березня 2018 року вих№269/05-08; заяви ОСОБА_1 від 11 травня 2018 року; листа Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області від 11 травня 2018 року вих№443/05-08; рішення Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та матеріалів, що стали підставою для такого припинення; заяви ОСОБА_1 про взяття на облік у Лохвицькому ОУ ПФУ України Полтавської області та всіх доданих до неї документів; рішення Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області про взяття на облік ОСОБА_1; інших матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 у частині, що стосується цього позову.
Керуючись статтями 77, 80, 171, 263, пунктом 5 частини 1 статті 294, статтею 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №816/1694/18 за позовом ОСОБА_1 до Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 Зіновіїіни про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління соціального захисту населення Лохвицької районної державної адміністрації.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії:
- звернення ОСОБА_1 від 12 лютого 2018 року вх. №282;
- листа Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області від 05 лютого 2018 року вих№102/05-08;
- листа Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області від 16 лютого 2018 року вих№167/05-08;
- листа Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області до ГУ ПФУ України в Полтавській області від 19 лютого 2018 року вих№170/05-21;
- листа ГУ ПФУ України в Полтавській області від 13 березня 2018 року вих286/К-02;
- листа ГУ ПФУ України в Полтавській області до Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області від 14 березня 2018 року вих№3418/02-22;
- листа Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області від 23 березня 2018 року вих№269/05-08;
- заяви ОСОБА_1 від 11 травня 2018 року;
- листа Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області від 11 травня 2018 року вих№443/05-08;
- рішення Лохвицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та матеріалів, що стали підставою для такого припинення;
- заяви ОСОБА_1 про взяття на облік у Лохвицькому ОУ ПФУ України Полтавської області та всіх доданих до неї документів;
- рішення Лохвицького ОУ ПФУ України Полтавської області про взяття на облік ОСОБА_1;
- інших матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 у частині, що стосується цього позову.
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з частиною 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду у частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.
В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Слободянюк