Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
24 травня 2018 р. № 820/1752/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Волошина Д.А.,
за участю секретаря судового засідання - Маргвелані І.Л.,
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Маслоша С.М.,
представника третьої особи - Маслоша С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залучання другого відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, третя особа - Холодногірське ВП ГУНП в Харківській області,
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за роботу в нічний час за період з вересня 2015 року по вересень 2017 року, грошове забезпечення за понаднормовий час за період з вересня 2015 року до часу втрати чинності наказу МВС № 230 від 31.10.2016;
- виплату за роботу в понаднормовий час провести в порядку індексації відповідно до закону з розрахунку існуючих на теперішній час посадових окладів, а за роботу у нічний час в порядку Наказу МВС № 260 від 16.04.2016.
У судовому засіданні суд поставив на обговорення питання про залучення Ліквідаційної комісії Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (вул. М.Малиновського, буд. 1, м. Харків, 61052) як другого відповідача.
Позивач підтримав вказане питання та просив залучити другого відповідача по справі.
Представник відповідача та третьої особи проти залучення другого відповідача заперечував.
Суд, вислухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Із матеріалів справи вбачається, що позивач просить суд зобов'язати Головне управління Національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за службу в нічний час та за службу понаднормово за період з вересня 2015 року по листопад 2017 року.
У вказаний період позивач проходив службу у Ленінському РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції та ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ.
Таким чином на даний час триває ліквідаційна процедура ГУМВС України в Харківській області, в тому числі Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області.
07.11.2015 набрав чинності Закон України "Про Національну поліцію".
Головне управління Національної поліції в Харківській області було створено як юридична особа на підставі Постанови Кабінету Міністрів "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" та зареєстровано як юридична особа 07.11.2015.
Суд зазначає, що Головне управління Національної поліції в Харківській області не є правонаступником Головного управління МВС України в Харківській області, що вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Статтею 104 Цивільного кодексу України передбачено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників
Статтею 5 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" передбачено, що міністерства та інші центральні органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються та ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох центральних органів виконавчої влади. Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Актом Кабінету Міністрів України про ліквідацію міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади визначається орган виконавчої влади, якому передаються повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що ліквідується. Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією чи ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, визначається Кабінетом Міністрів України.
Так, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади" створено Ліквідаційну комісію Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області.
Таким чином, в частині позовних вимог про нарахування та виплату позивачу грошового забезпечення за службу понаднормово та доплату за службу в нічний час за період часу з вересня 2015 року по 07 листопад 2015 року мають належним відповідачем є Ліквідаційна коміся Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, оскільки у вказаний період позивач проходив службу у Ленінськму РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області.
Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає необхідним залучити Ліквідаційну комісію Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (вул. М.Малиновського, буд. 1, м. Харків, 61052) як другого відповідача до участі у розгляді даної справи.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Залучити Ліквідаційну комісію Ленінського районного відділу Харківського міського управління Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області (вул. М.Малиновського, буд. 1, м. Харків, 61052) як другого відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, третя особа - Холодногірське ВП ГУНП в Харківській області.
Зобов'язати позивача протягом двох днів з дня проголошення ухвали надати до суду копію позовної заяви з доданими до неї документами для другого відповідача.
Запропонувати відповідачу подати до суду протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, а також докази направлення відзиву позивачу.
Роз'яснити відповідачу, що він має права та обов'язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відкласти розгляд справи на 18.06.2018 о 14:00 год у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду по вул. Мар'їнська, 18-Б-3, 3 пов., 30 каб.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 24 травня 2018 року.
Суддя Д.А. Волошин