про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
23 травня 2018 року
м. Рівне
№817/1377/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., після одержання позовної заяви
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Білоруський льон - Україна"
до
Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (Мінекономрозвитку України),
Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними та скасування наказу, подання, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Білоруський льон - Україна" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області про:
визнання протиправним та скасування наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України "Про застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України" від 01.08.2017 №1141 в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Білоруський льон-Україна" спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності;
визнання протиправним та скасування подання Державної фіскальної служби України від 14.07.2017 №12036/5/99-99-14-06-02-16.
За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 КАС України, суд встановив:
1) позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність (частина друга статті 43 КАС України);
2) позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу;
3) позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства (статті 19, 20, 21 КАС України);
4) позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності (статті 25, 26 КАС України);
5) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України).
Одночасно з позовною заявою позивач подав суду заяву, якою просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду. В обґрунтування заяви позивач зазначив, що про існування оскарженого наказу він дізнався 29.08.2017, після отримання від Управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції від 08.08.2017 (відправленого поштою 23.08.2017) з повідомленням про застосування до позивача спеціальної санкції. Позивач вказав, що після цього він звертався до відповідачів з численними запитами, що описані у позові, про надання копій документів та даних про застосування спеціальної санкції. За наведеного, вважає, що пропустив строк звернення до суду з поважних причин.
Перевіряючи обгрунтованість заяви, суд встановив, що листом Управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції Рівненської обласної державної адміністрації № вих-677/02-2/17 від 08.08.2017 позивач був поінформований про те, що відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 1141 від 01.08.2017 до нього застосовано спеціальну санкцію, передбачену ст.37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність". Копія зазначеного документа на адресу ТОВ "Торговий дім "Білоруський льон-Україна" надіслана не була.
Наданими позивачем доказами також підтверджено, що в подальшому він неодноразово звертався з інформаційними запитами до відповідачів та інших суб'єктів владних повноважень для з'ясування правових підстав застосування спеціальної санкції. Остання відповідь на інформаційний запит позивача щодо існування та законності підстав для подання про застосування до товариства спеціальних санкцій надіслана ГУ ДФС у Рівненській області 16.11.2017 за № 6924/10/17-00-14-02-09. Разом з тим, з наданих позивачем доказів встановлено, що ні відповідачами, ні ГУ ДФС у Рівненській області, ні відповідним структурним підрозділом обласної державної адміністрації на адресу позивача не були надіслані в повному обсязі наказ Мінекономрозвитку України від 01.08.2017 № 1141 та подання ДФС України від 14.07.2017 № 12036/5/99-99-14-06-02-16.
За таких обставин, суддя вважає, що заява ТОВ "Торговий дім "Білоруський льон-Україна" є обгрунтованою, викладені в ній обставини підтверджені відповідними документами, а відтак з метою забезпечення конституційного права позивача на доступ до суду та судовий захист заяву про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду слід задовольнити.
Окрім цього, при пред'явленні позову позивачем заявлено клопотання про витребування від Державної фіскальної служби України подання від 14.07.2017 № 12036/5/99-99-14-06-02-16, оскільки за наслідками вжитих позивачем заходів ТОВ "Торговий дім "Білоруський льон-Україна" вказане подання від відповідачів не отримано не було.
Оцінивши обгрунтованість заявленого клопотання, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення.
Врахувуючи категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту його прав, свобод та інтересів, суд вважає, що дана справа може бути розглянута за правилами загального позовного провадження (частини перша, третя, четверта статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 12, 122,123, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Білоруський льон-Україна".
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Білоруський льон - Україна" ( вул.Петра Могили,61,м.Рівне,33001 ) до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (Мінекономрозвитку України) ( вул. М. Грушевського, 12/2,м.Київ 8,01008 ) Державної фіскальної служби України ( Львівська площа, 8,м.Київ 53,04053 ) про визнання протиправними та скасування наказу, подання.
Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на "13" червня 2018 р. о 14:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Витребувати від Державної фіскальної служби України в строк до початку підготовчого засідання копію подання від 14.07.2017 №12036/5/99-99-14-06-02-16 та всі наявні докази, що слугували підставою для його формування.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Дорошенко Н.О.
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов тривалістю не менше 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
У зазначений вище строк відповідачі мають право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Роз'яснити відповідачам, що згідно з частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до суду апеляційної інстанції через Рівненський окружний адміністративний суд. Заперечення на ухвалу з інших підстав можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дорошенко Н.О.