про повернення позовної заяви
23 травня 2018 року
м. Рівне
№817/839/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши зустрічний позов Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування пункту припису,
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 відкрито провадження у адміністративній справі №817/839/18 за позовом Державної служби геології та надр України до Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" (далі - ПрАТ "Рівнеазот") про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5558 від 30.05.2012, виданого ПрАТ "Рівнеазот", та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 задоволено клопотання ПрАТ "Рівнеазот" про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
22.05.2018 до суду надійшов зустрічний позов ПрАТ "Рівнеазот" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування пункту 5 Припису Державної служби геології та надр України №825-14/06 від 07.07.2016.
Розглянувши матеріали зустрічного позову, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, має право пред'явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.
Так, ухвалою про відкриття провадження у адміністративній справі №817/839/18 ПрАТ "Рівнеазот" встановлювався строк для подання відзиву на позовну заяву тривалістю п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали.
Вказана ухвала вручена ПрАТ "Рівнеазот" 19.04.2018, що підтверджується наявним в матеріалах адміністративної справи №817/839/18 повідомленням про вручення поштового відправлення.
Таким чином, відзив на позовну заяву та зустрічний позов (з урахуванням вимог ч.1 ст.177 КАС України) мали бути подані ПрАТ "Рівнеазот" до суду до 04.05.2018 включно.
Однак, відзив на позовну заяву ПрАТ "Рівнеазот" подало до суду 08.05.2018, а зустрічний позов - 22.05.2018.
Тобто, зустрічний позов був поданий ПрАТ "Рівнеазот" поза межами строку для його подання.
Одночасно, суд звертає увагу, що положеннями КАС України не визначено порядку розгляду зустрічного позову, поданого без дотримання строку, встановленого ч.1 ст.177 КАС України.
Разом з тим, за приписами ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Отже, суд приходить до висновку, що при розгляді зустрічного позову ПрАТ "Рівнеазот" є необхідність застосувати аналогію закону.
В даному випадку нормою закону, яка регулює подібні правовідносини є ч.3 ст.178 КАС України, відповідно до якої, зустрічна позовна заява, подана з порушенням вимог частин першої та другої цієї статті, повертається заявнику. Копія зустрічної позовної заяви долучається до матеріалів справи.
Зважаючи на викладене, поданий ПрАТ "Рівнеазот" зустрічний позов належить повернути заявнику.
Одночасно, суд звертає увагу, що повернення зустрічного позову не позбавляє ПрАТ "Рівнеазот" права на звернення до суду з позовом з аналогічними вимогами в загальному порядку.
Керуючись статтями 177, 178, 243, 248 КАС України, суд
Зустрічний позов Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" до Державної служби геології та надр України про визнання протиправним та скасування пункту припису повернути заявнику разом з доданими до нього документами.
Копію зустрічної позовної заяви долучити до матеріалів справи.
Роз'яснити Приватному акціонерному товариству "Рівнеазот", що повернення зустрічного позову не позбавляє права звернення до адміністративного суду з позовною заявою з аналогічними вимогами в порядку, встановленому законом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Суддя Комшелюк Т.О.