23 травня 2018 року м. Рівне №817/1254/17
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О. за участю секретаря судового засідання Рожко З.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник не прибув,
розглянувши в судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення в порядку судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління внутрішніх справ України в Рівненській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Управління внутрішніх справ України в Рівненській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинення певних дій.
Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20.11.2017, залишеною без змін постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю та зобов'язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Рівненській області: виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відносно ОСОБА_1 із зазначенням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також премії у розмірі 15%; подати суду звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання постановою Рівненського окружного адміністративного суду законної сили.
12 квітня 2018 року відповідач подав до суду звіт за №194/26/01-2018 від 11.04.2018 про виконання судового рішення по даній справі.
23 квітня 2018 року до суду надійшло клопотання позивача про накладення на голову Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області Файта Людвіга Людвіговича штрафу за невиконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 по справі №817/1254/17 в розмірі 35240грн. та встановлення нового строку для подання Ліквідаційною комісією УМВС в Рівненській області звіту про виконання вказаного судового рішення. На обґрунтування клопотання вказує, що додана до звіту відповідача про виконання судового рішення нова довідка про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії не містить надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% та премії у розмірі 15% як це передбачено резолютивною частиною постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 по справі №817/1254/17. Таким чином, позивач вказує, що рішення суду відповідачем не виконане, у зв'язку з чим просить клопотання задовольнити.
Ухвалою суду від 02.05.2018 вказане вище клопотання призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.05.2018 о 15:30год.
Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, через відділ документального забезпечення (канцелярію) суду подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання також не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, до початку судового засідання подав клопотання про розгляд справи без його участі. Також, подав письмові заперечення, в яких вказує, що 21.02.2018 прийнята Постанова Кабінету Міністрів України №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою внесені зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Тому, нова довідка про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії була виготовлення з урахуванням змін у законодавстві, що регулює спірні правовідносини. Дана інформація була відображена в звіті про виконання судового рішення від 11.04.2018. Крім того, вказує, що ухвалою Верховного Суду від 02.05.2018 відкрито касаційне провадження за скаргою відповідача на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018 по адміністративній справі №817/1254/17 та зупинено виконання вказаних постанов судів першої та апеляційної інстанцій. З наведених підстав, просить в задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу на керівника відповідача за невиконання судового рішення та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення відмовити.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу клопотання позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Із аналізу вказаних норм слідує, що підставою для встановлення нового строку для подання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення та накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, є невиконання таким суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили та відповідно підлягає виконанню.
При цьому, накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту є правом суду, а не обов'язком.
Судом встановлено, що ухвалою Верхового Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 02.05.2018 відкрито касаційне провадження за скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 та постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018 по адміністративній справі №817/1254/17.
Також, вказаною ухвалою зупинено виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 та постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2018 по адміністративній справі №817/1254/17 до закінчення розгляду справи у касаційному порядку.
Станом на 23.05.2018 рішення за наслідками розгляду адміністративної справи №817/1254/17 в касаційному порядку Верховним Судом не прийнято, що у свою чергу виключає можливість накладення на голову Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області Файта Людвіга Людвіговича штрафу за невиконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 20.11.2017 по справі №817/1254/17 в розмірі 35240грн. та встановлення нового строку для подання Ліквідаційною комісією УМВС в Рівненській області звіту про виконання вказаного судового рішення.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 382 КАС України, суд
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на голову Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області Файта Людвіга Людвіговича штрафу за невиконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2017 року по справі №817/1254/17 в розмірі 35240грн. та встановлення нового строку для подання Ліквідаційною комісією УМВС в Рівненській області звіту про виконання рішення суду відмовити.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Комшелюк Т.О.