Справа № 761/17314/17
Провадження № 2/761/3557/2018
20 лютого 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді - Притули Н.Г.
при секретарі - Припутневич В.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування переплаченої суми по щомісячній допомозі як внутрішньо переміщеній особі, -
19.05.2017 року до суду надійшла вказана позовна заява.
В своєму позові позивач просить: стягнути з відповідача на користь позивача переплачену суму щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 6 655,57 грн.
Свою заяву позивач обґрунтовує тим, що внаслідок проведеної в управлінні соціального захисту населення райдержадміністрації ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також питання щодо законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів за період з 01.01.2014 по 31.08.2016 року, державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області встановлено, що ОСОБА_1 в період наявності депозитного банківського рахунку, сума коштів на якому перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, отримувала адресну грошову допомогу.
Позивач зазначає, що відповідно до даних Мінфіну у період звернення за допомогою за відповідачем рахувався відкритий депозитний банківський рахунок (АТ «Дельта Банк» в сумі 85658,34 грн.). Відповідач перебувала на обліку та отримувала адресну грошову допомогу в період з 11.08.2015 по 13.02.2016 року. Таким чином, в порушення п.6 Порядку №505, відповідачеві зайво нараховано та виплачено адресну грошову допомогу за період з 11.08.2015 по 13.02.2016 року на загальну суму 6655,57 грн., чим завдано збитки державному бюджету на відповідну суму.
Також позивач зазначає, що відповідно до даних Мінфіну про перетин кордону (лінії розмежування) із даними особової справи внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 щодо призначення виплат, встановлено надання відповідачеві адресної грошової допомоги в період перетину кордону з 19.07.2015 року по 13.11.2015 року.
У зв'язку з зазначеним відповідачеві необхідно повернути суму переплаченої допомоги в розмірі 6655,57 грн..
Позивач звертався до відповідача із вимогою про повернення суми, проте вона відмовилась.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, в якій просив провести розгляд справи без їхньої участі по наявним у матеріалах судової справи письмових доказах.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, про день, час та місце судового розгляду справи була повідомлена належним чином.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши в сукупності надані докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов'язок доказування покладений на сторони.
Судом встановлено, що Головним державним фінансовим інспектором Держфінінспекції у Вінницькій області Макаровою Т.Г. було проведено ревізію щодо отримання грошової допомоги внутрішньо переміщеними особами.
Ревізією встановлено, що ОСОБА_1 при наявності відкритого депозитного рахунку (АТ «Дельта Банк» в сумі 85 658,34 грн.) перебувала на обліку та отримувала адресну грошову допомогу в період з 11.08.2015 року по 13.02.2016. Таким чином в порушення п.6 Порядку №505, ОСОБА_1 зайво нараховано та виплачено адресну грошову допомогу у вказаний період на загальну суму 6 655,57 грн.
Водночас з Довідки від 04.10.2016 року ПАТ «Дельта Банк» вбачається, що станом на 14.08.2015 року будь-які рахунки, відкриті на імя ОСОБА_1 в АТ «Дельта Банк» згідно договорів банківських вкладів (депозитів) відсутні.
Представник позивача до позовної заяви не приклав належних та допустимих доказів що дійсно відповідач у вказаний проміжок часу - з 11.08.2015 року по 13.02.2016 мала відкритий депозитний рахунок в АТ «Дельта Банк».
13.10.2016 року позивач направив на адресу відповідача лист із проханням повернути переплачену суму допомоги.
ОСОБА_1 в листі від 17.10.2016 року до начальника Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації зазначила, що в період з 14.08.2015 року по 13.02.2016 року їй було виплачено на неповнолітню дитину по 888,00 грн. щомісячно протягом 6-ти місяців, що становить 5 328,00 грн. та 1 327,00 грн. на неї.
В листі т.в.о. начальника Управління захисту економіки у Вінницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України зазначено, що в ході проведення ретельної перевірки в діях громадянки ОСОБА_1 не встановлено порушень вимог чинного законодавства, про що складено висновок.
Позивач також не надав суду доказів на підтвердження призначення ОСОБА_1 адресної допомоги та доказів її виплати (перерахунку).
Відповідно до п. п. 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї).
Згідно п. 5 вказаного Порядку, для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім'ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.
Згідно з п.6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 25 кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Відповідно до п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Згідно ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
З огляду на вищевикладене, враховуючи, що позивачем не надано доказів на підтвердження заявлених вимог, суд не вбачає підстав для задоволення заявлених вимог.
Враховуючи наведене та керуючись ст. 1212 Цивільного кодексу України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, ст.ст. 77-81,141, 263, 265 ЦПК України, суд -
Відмовити в позові Управління соціального захисту населення Тульчинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування переплаченої суми по щомісячній допомозі як внутрішньо переміщеній особі - в повному обсязі.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
У відповідності до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Шевченківський районний суд міста Києва.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя: Н.Г. Притула