21 травня 2018 р. Справа № 816/273/18
Харківський апеляційний адміністративний суд у складі головуючого судді Григорова А.М., суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про поновлення строку на апеляційне оскарження на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.03.2018р. та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 816/273/18
за позовом ОСОБА_1
до Управління Держпраці у Полтавській області , третя особа , Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго"
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.03.2018р. задоволено частково позов ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
На зазначене рішення суду 13.04.2018 року, через канцелярію суду першої інстанції, згідно штампу вхідної кореспонденції Публічним акціонерним товариством "Полтаваобленерго" подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.05.2018 року зазаначена апеляційна скарга була залишена без руху, через пропуск строку на звернення з апеляційною скаргою та наданий строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення до Харківського апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважності причин пропуску строку та обгрунтованих підстав для його поновлення з посиланням на відповідні докази.
Згідно поштового повідомлення Публічним акціонерним товариством "Полтаваобленерго" отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 05.05.2018 року. Таким чином, останній день на усунення недоліків 15.05.18 р.
15.05.2018 р. Публічним акціонерним товариством "Полтаваобленерго" на виконання ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.05.2018 р. надіслано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.
Перевіривши доводи заяви та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з п.1 ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду-якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.03.2018 р. було прийнято за правилами спрощенного позовного провадження. Повний текст рішення виготовлено 12.03.2018 р. Публічним акціонерним товариством "Полтаваобленерго" повний текст рішення отримано 15.03.2018 р., тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання.
В обґрунтування заяви про поновлення строку та поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції заявник апеляційної скарги зазначає, що 07.03.2018 року Полтавським окружним адміністративним судом у відкритому судовому засіданні за правилами спрощенного позовного провадження було проголошено вступну та резолютивну частину рішення, повний текст був отриманий представником ПАТ "Полтаваобленерго" 15.03.2018 р. в канцелярії суду у другій половині дня, тобто, враховуючи що апеляційна скарга подається після спливу строку на оскарження, оскільки своєчасно ПАТ "Полтаваобленерго" не отримало рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.03.2018 р., з об'єктивних причин апелянт не зміг своєчасно реалізувати своє право на оскарження, а тому цей строк пропущений ПАТ "Полтаваобленерго" з поважних причин та підлягає поновленню. Просять поновити строк на апеляційне оскарження та відкрити апеляційне провадження щодо оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.03.2018 р. по справі № 816/273/18.
Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Враховуючи вищевикладене, дату отримання повного тексту заявником, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому, клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд, у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 121,293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.03.2018 р. по справі № 816/273/18 поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.03.2018р. по справі № 816/273/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області, третя особа Публічне акціонерне товариство "Полтаваобленерго" про визнання незаконним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Зупинити дію рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.03.2018 р. по справі № 816/273/18.
Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя(підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис) З.Г. Подобайло Л.В. Тацій