17 травня 2018 року
м. Рівне
Справа № 570/2525/15-ц
Провадження № 22-ц/787/679/2018
Апеляційний суд Рівненської області у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого судді - Шимківа С.С.,
суддів: - Григоренка М.П., Хилевича С.В.
секретар судового засідання - Шептицька С.С.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1,
відповідачі - ОСОБА_2,
- ОСОБА_3,
- Клеванська селищна рада Рівненського району
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 16 червня 2017 року (суддя Остапчук Л.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Клеванської селищної ради Рівненського району про часткове скасування рішення селищної ради та свідоцтва про право на спадщину, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку, -
23 червня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Клеванської селищної ради Рівненського району про часткове скасування рішення селищної ради та свідоцтва про право на спадщину, визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку.
Позовна заява мотивована тим, що з належною їй земельною ділянкою в смт. Клевань, вул. Успенська, 5а, площею 0,07 га на 39,2938 % перетинається інша земельна ділянка, яка належить ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 03 грудня 2012 року після смерті ОСОБА_4
ОСОБА_4 вказана земельна ділянка, площею 0,112 га була відведена на підставі рішення Клеванської селищної ради № 135 від 20.12.1996 року.
Вказане рішення Клеванської селищної ради порушує її права та законні інтереси, оскільки цим рішенням передано частину її земельної ділянки площею 0,0277 га із загальної площі 0,07 га.
Органом місцевого самоврядування не припинялося її право користування земельною ділянкою в частині 0,0277 га та не вилучалася до земель запасу Клеванської селищної ради, тому не було підстав для її відведення ОСОБА_4
Просила суд скасувати рішення Клеванської селищної ради № 135 від 20 грудня 1996 року в частині передачі ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,0277 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель на території смт. Клевань, Клеванської селищної ради; скасувати свідоцтва про право на спадщину за заповітом, видані приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу ОСОБА_5 від 03 грудня 2012 року, за реєстровим № 2138 та № 2140 в часині оформлення ОСОБА_2, ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку площею 0,0277 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель на території смт. Клевань, Клеванської селищної ради; та визнати недійсним державний акт на права власності на земельну ділянку площею 0,112 га на території смт. Клевань, Клеванської селищної ради, переоформлений на ОСОБА_2 і ОСОБА_3 та скасувати його державну реєстрацію.
Рішенням Рівненського районного суду від 16 червня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідачі належним чином оформили свої права приватної власності на земельні ділянки у встановленому законом порядку, а позивачкою не доведено порушення її земельних прав, а також незаконності рішення Клеванської селищної ради в частині передачі ОСОБА_4 земельної ділянки.
12 березня 2018 року ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, у якій вона, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове про задоволення позову.
Зазначає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, ухваленим з невірним і неповним з'ясуванням обставин що мають значення для справи та неправильним застосуванням закону до спірних правовідносин.
15 липня 1976 року рішенням виконкому Клеванської селишної ради депутатів трудящих № 70 їй відведено земельну ділянку під будівництво житлового будинку по вул. Енгельса 5-б площею 700 м.кв.
14 вересня 1976 року виконкомом Клеванської селищної ради депутатів трудящих було прийнято рішення № 97 про відміну рішення № 70 від 15 липня 1976 року.
29 жовтня 1976 року виконкомом Клеванської селищної ради депутатів трудящих було прийнято рішення № 107 про відміну рішення № 97 від 14 вересня 1976 року.
З врахуванням того, що рішенням виконкому № 107 від 29 жовтня 1976 року скасовано рішення Виконкому № 97 від 14 вересня 1976 року, то залишилося чинним рішення Виконкому № 70 від 15 липня 1976 року, що також підтверджено представником Клеванської селищної ради ОСОБА_6
На виконання рішення № 70 від 15 липня 1976 року, через 12 днів, а саме 27 липня 1976 року між нею та виконкомом Клеванської селищної ради укладено договір про надання в безстрокове користування земельної ділянки загальною площею 700 м.кв. для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності з кількістю кімнат від однієї до п'яти включно.
Договір про надання в безстрокове користування земельної ділянки загальною площею 700 м.кв. від 27 липня 1976 року посвідчений нотаріусом Ровснської районної державної нотаріальної контори Ровенської області Міністерства юстиції УРСР та зареєстрований в реєстрі за № 3997.
Відповідно до ч. 4 ст. 16 ЗК УРСР 1990 року надання земельної ділянки, що є в користуванні, іншому землекористувачеві провадиться тільки після вилучення даної ділянки в порядку, передбаченому статтями 37-41 цього Кодексу.
Однак, добровільної відмови від користування частиною земельної ділянки площею 0,0277 га із загальної площі 0,07 га вона не надавала.
Виконавчим комітетом Клеванської селищної ради, рішення про припинення її права користування на частину земельної ділянки, яку в подальшому передано для ОСОБА_4 не приймалося.
Поза увагою суду залишилась та обставина, що відповідно до ч. 2 ст. 102 ЗК Української РСР 1970 року мінімальний розмір земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва громадян що надаються виконавчими комітетами селищних ОСОБА_5 народних депутатів не може бути меншим 0,07 гектара з врахуванням місцевих умов.
Судом не досліджено, а відповідачами необґрунтовано того, на підставі якого нормативного документу у погосподарській книзі Клеванської селищної ради (копію надано для суду) здійснено виправлення з 0,07 "перекреслено" на 0,04 га навпроти іі.№25 ОСОБА_1. Також не вказано ким зроблено таке виправлення та хто відповідальний за це.
30 березня 2018 року представником ОСОБА_2, ОСОБА_3 - адвокатом ОСОБА_7 подано відзив на апеляційну скаргу, у якому він покликається на законність рішення суду.
Вказує, що рішення виконкому Клеванської селищної ради № 70 від 15.07.1976 року стосувалося відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,07 га під будівництво житлового будинку по вул. Енгельса (на сьогодні вул. Успенська), 5-б.
Така ж адреса (вул. Енгельса, 5-б) земельної ділянки для будівництва вказана у договорі про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності від 27.07.1976 р.
Однак, з технічного паспорту на жилий будинок індивідуального жилого фонду, виготовлений 08.01.1988 року Рівненським обласним бюро технічної інвентаризації вбачається, що збудований ОСОБА_1 будинок знаходиться за адресою: Рівненський район, смт. Клевань, вул. Енгельса, 5-а.
За вказаних обставин, безпідставним є посилання скаржника у апеляційній скарзі як на рішення виконкому Клеванської селищної ради №70 від 15.07.1976 р. так і на виданий на його підставі договір про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності від 27.07.1976 року, оскільки згідно цих документів земельна ділянка під будівництво надавалася ОСОБА_1 за іншою адресою, ніж фактично збудований нею будинок.
Рішенням виконкому Клеванської селищної ради № 107 від 29.10.1976 року вирішено відвести ОСОБА_1 земельну ділянку під будівництво житлового будинку по вул. Енгельса, 5-а, площею 700 кв.м.: з них 400 кв. м. за рахунок лишків якими користувався ОСОБА_8 (батько скаржника) та 300 кв.м. за рахунок земельної ділянки ОСОБА_8
Просить залишити оскаржуване рішення без змін.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення учасників процесу, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги.
Судом встановлено, що рішенням № РВ-5600053512015 державного кадастрового реєстратора Управління Дерземагентства у Рівненському районі від 16.03.2015 року "Про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру" відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 стосовно внесення відомостей до Державного земельного кадастру, з таких підстав: невідповідності поданих документів, зазначених у п. 110 Порядку ведення Державного земельного кадастру, а також невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин меж земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати з земельною ділянкою кадастровий номер 5624655400:02:020:2100 - площа співпадає на 39,2938%; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини (а.с. 5).
ОСОБА_1, звернувшись до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_3, доводила порушення відповідачами її земельних прав, оскільки вищевказаним рішенням державного кадастрового реєстратора встановлено співпадання площі їх земельної ділянки з земельною ділянкою ОСОБА_1, площею 0,07 га.
Однак, як правильно встановлено місцевим судом, доводи позивача про порушення її земельних прав не знайшли свого підтвердження.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_9 та ОСОБА_3 як спадкоємці за заповітом після смерті їх матері ОСОБА_4, успадкували земельну ділянку, площею 0,11 га (по 1/2 частині кожний), що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 03.12.2012 року ВТВ № 372712
(а.с. 67).
Право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,11 га на території смт. Клевань Клеванської селищної ради підтверджувалося державним актом на право приватної власності на землю ІІ-РВ № 031760 від 08 грудня 1999 року, що виданий на підставі рішення Клеванської селищної ради народних депутатів від 20 грудня 1996 року № 135 (а.с. 63).
Рішенням Клеванської селищної ради від 20.12.1996 року № 135 "Про передачу земельних ділянок у приватну власність та постійне користування" передано у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку, розташовану в смт. Клевань Рівненського району Рівненської області, загальною площею 0,11 га (а.с. 91).
08 грудня 1999 року Клеванською селищною радою затверджено технічну документацію по складанню державного акту на право приватної власності на землю ОСОБА_4 (а.с. 84).
13.05.1999 року за участі суміжних землекористувачів, представників ТзОВ ПВП "Меридіан" та представників сільської ОСОБА_5 складено протокол закріплення та погодження меж земельної ділянки на місцевості (а.с. 92).
17.11.1999 року складено протокол узгоджувальної комісії, яким встановлено межі земельної ділянки по суміжності з землями ОСОБА_10 (а.с. 93).
Актом прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 12.09.2013 року погоджено межі земельної ділянки, розташованої в смт. Клевань, Рівненського району Рівненської області, вул. Успенська, 10, загальною площею 0,11 га, яка належить ОСОБА_2, ОСОБА_3 (а.с. 96).
Протоколом № 1 узгоджувальної комісії від 12.09.2015 року погоджено межу земельної ділянки ОСОБА_2, ОСОБА_3 на плані від В до Г по межі з земельною ділянкою ОСОБА_1 (а.с. 97).
Рішенням Клеванської селищної ради від 13 вересня 2013 року № 458 "Про затвердження протоколів меж земельних ділянок" затверджено вищевказаний протокол № 1 комісії від 12 вересня 2013 року (а.с. 98).
Таким чином, судом встановлено, що відповідачі ОСОБА_2, ОСОБА_3 на законній підставі володіють земельною ділянкою, розташованою в смт. Клевань, Рівненського району Рівненської області, вул. Успенська, 10, загальною площею 0,11 га, межі якої було погоджені, у встановленому законом порядку та ними не змінювалися.
Доводи ОСОБА_1 стосовно того, що вона є законним землекористувачем земельної ділянки, площею 700 кв.м., частину якої, площею 0,0277 га, незаконно передано Клеванською селищною радою відповідачам ОСОБА_2, ОСОБА_3 не знайшли свого підтвердження.
В матеріалах справи наявна копія рішення № 70 виконкому Клеванської селищної ради депутатів трудящих від 15 липня 1976 року, згідно якого ОСОБА_1 відведено земельну ділянку під будівництво житлового будинку по вул. Енгельса 5-б, площею 700 кв.м (а.с. 10).
Рішенням № 97 виконкому Клеванської селищної ради депутатів трудящих від 14.09.1976 року відмінено рішення селищної ради депутатів трудящих від 15 липня 1976 року № 70 "Про відведення земельної ділянки під будівництво житлового будинку гр. ОСОБА_1І.", у зв'язку з тим, що за нею на праві особистої власності числиться житловий будинок (а.с. 106).
Рішенням № 107 виконкому Клеванської селищної ради депутатів трудящих від 29.10.1976 року, у зв'язку з тим, що станом на 30.09.1976 року гр. ОСОБА_1 ліквідувала домоволодіння, відмінено рішення виконкому Клеванської селищної ради депутатів трудящих від 14.09.1976 року та відведено ОСОБА_1 земельну ділянку під будівництво житлового будинку по вул. Енгельса 5-а, площею 700 кв.м., з них 400 кв.м. - за рахунок лишків, яким користується гр. ОСОБА_8 (батько позивачки) та 300 кв.м. за рахунок земельної ділянки гр. ОСОБА_8 Зобов'язано ОСОБА_1 до 30.11.1976 року в архітектурі Рівненського райвиконкому зробити відповідні зміни в технічній документації на право по даному рішенню (а.с. 116).
З вказаного рішення виконкому Клеванської селищної ради депутатів трудящих від 29.10.1976 року вбачається, що ОСОБА_1 було відведено земельну ділянку за рахунок земель ОСОБА_8, а не земель ОСОБА_4.
Рішенням Клеванської селищної ради Рівненського району від 24.06.1999 року № 139 закріплено за ОСОБА_4 фактичну в натурі обміряну земельну ділянку площею 0,11 га, а за ОСОБА_1 також фактичну в натурі обміряну земельну ділянку площею 0,04 га по вул. Успенська, 5 а (а.с. 154).
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 не була користувачем тієї частини земельної ділянки ОСОБА_4, площею 0,0277 га, про накладення якої на її земельну ділянку стверджує позивач.
Вказане, зокрема підтверджується наявними у матеріалах справи фото меж земельних ділянок, де видно, що по межі земельної ділянки, яка перебуває у її користуванні та власності, позивач збудувала паркан (а.с. 173-174).
Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно ст. 22 Земельного кодексу Української РСР (у редакції від 18.12.1990 року - чинній на момент прийняття Клеванською селищною радою рішень № 135 та № 271) право володіння або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.
Приступати до використання наданої земельної ділянки (в тому числі і на умовах оренди) до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право володіння або право користування землею, забороняється.
Правильним є висновок місцевого суду про те, що ОСОБА_1 не доведено того, що вона є користувачем земельної ділянки, площею 0,07 га та те, що на частину її земельної ділянки накладається земельна ділянка відповідачів, які і не доведено незаконність рішення Клеванської селищної ради № 135 від 20 грудня 1996 року в частині передачі ОСОБА_4 земельної ділянки, площею 0,11 га (а.с. 91).
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно з'ясувавши всі дійсні обставини спору сторін та виконавши інші вимоги цивільного судочинства, вирішив дану справу згідно із законом.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав вважати, що судом допущені порушення норм матеріального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення спору.
Підстав для скасування ухваленого у справі судового рішення та задоволення поданої апеляційної скарги, виходячи з меж її доводів, апеляційний суд не вбачає, оскільки ці доводи правильності зробленого судом першої інстанції висновку не спростовують.
Керуючись ст.ст. 367, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, Апеляційний суд Рівненської області, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Рівненського районного суду Рівненської області від 16 червня 2017 року - без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Повний текст постанови виготовлено 21 травня 2018 року.
ОСОБА_11 Шимків
Судді: М.П. Григоренко
ОСОБА_12