Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
16 òðàâíÿ 2018 ð. ¹ 820/2284/18
Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çà³÷êî Î.Â.,
ïðè ñåêðåòàðåâ³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ìàðàºâ³é Î.Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â ïðèì³ùåíí³ ñóäó â ì. Õàðêîâ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Íîâîâîäîëàçüêå âîäîïðîâ³äíî-êàíàë³çàö³éíå ï³äïðèºìñòâî" äî Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ,-
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà â ãàëóç³ îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, âîäíèõ ³ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ùîäî ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè òà íåáåçïå÷íèìè õ³ì³÷íèìè ðå÷îâèíàìè Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Íîâîâîäîëàçüêå âîäîïðîâ³äíî-êàíàë³çàö³éíå ï³äïðèºìñòâî"; ñêàñóâàòè íàêàç Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 629/01-03 ïðî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè "Íîâîâîäîëàçüêîãî âîäîïðîâ³äíî-êàíàë³çàö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà"; âèçíàòè íåçàêîííèìè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïî ñêëàäàííþ àêòó ïåðåâ³ðêè ¹629/01-04/03-09 ïðî ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà â ãàëóç³ îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, âîäíèõ ³ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ùîäî ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè òà íåáåçïå÷íèìè õ³ì³÷íèìè ðå÷îâèíàìè, ñêëàäàííþ ïðåòåí糿 ¹ 231 Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 14 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹5191/01-25/03-11 íà ñóìó 321902, 36 ãðí., ïðåòåí糿 ¹ 191 íà ñóìó 6442,53 ãðèâåíü, ðîçðàõóíêó çáèòêó, çàïîä³ÿíîãî äåðæàâ³ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó òà ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â, çàòâåðäæåíîãî 14 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, íà ñóìó 321902,36 ãðèâåíü, ðîçðàõóíêó çáèòêó, çàïîä³ÿíîãî äåðæàâ³ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó òà ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â íà ñóìó 6442,53 ãðèâåíü.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî íà â³äïîâ³äà÷à, ÿê òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó ( êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðîçïîâñþäæóþòüñÿ îáìåæåííÿ, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó ( êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³", ÿêèì âñòàíîâëåíî äî 31.12.2017 ðîêó ìîðàòîð³é íà ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ ïåðåâ³ðîê.
³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³.
³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à òàêîæ íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ òà â³äçèâ íà ïîçîâ, â ÿêîìó, çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè ïîçîâó, îñòàíí³é ïðîñèâ ó éîãî çàäîâîëåíí³ â³äìîâèòè ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ç ïðèâîäó ÿêèõ ïîäàíî ïîçîâ, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè òåðèòîð³àëüíèé îðãàí 䳺 â³ä ³ìåí³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó òà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é, ïîêëàäåíèõ Äåðæàâîþ, îòæå, íå º ñàìîñò³éíèì îêðåìèì ñóá'ºêòîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à òîìó, íà â³äïîâ³äà÷à íå ïîøèðþþòüñÿ îáìåæåííÿ, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³". Ó ñâîþ ÷åðãó, îñêàðæóâàíèé ó ñïðàâ³ íàêàç º òàêèì, ùî âè÷åðïàâ ñåáå ó ÷àñ³.
³ä ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à íàä³éøëà òàêîæ â³äïîâ³äü íà â³äçèâ â êîíòåêñò³ ïîìèëêîâîñò³ òâåðäæåíü â³äïîâ³äà÷à.
Ñóä, íà ï³äñòàâ³ ñò. 205 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæຠìîæëèâèì ðîçãëÿíóòè ñïðàâó ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³.
Ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî äî âèìîã ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Äîñë³äèâøè íàÿâí³ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçè, ñóä âñòàíîâèâ íàñòóïíå.
17 æîâòíÿ 2017 ðîêó Äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ ³íñïåêö³ºþ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ íà àäðåñó Íîâîâîäîëàçüêîãî âîäîïðîâ³äíî - êàíàë³çàö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà áóëî íàïðàâëåíå Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà.
27 æîâòíÿ 2017 ðîêó Äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ ³íñïåêö³ºþ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ âèäàíî Íàêàç ¹629/01-04 ïðî çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó (ïåðåâ³ðêè) Íîâîâîäîëàçüêîãî âîäîïðîâ³äíî-êàíàë³çàö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà.
 ïåð³îä ç 01 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó ïî 14 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó â³äïîâ³äíî äî íàïðàâëåííÿ íà ïåðåâ³ðêó â³ä 27.10.2017 ðîêó ôàõ³âöÿìè Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó íà â³äïîâ³äí³ñòü äîòðèìàííÿ âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà â ãàëóç³ îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, âîäíèõ ³ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ùîäî ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè òà íåáåçïå÷íèìè õ³ì³÷íèìè ðå÷îâèíàìè.
Çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè Äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ ³íñïåêö³ºþ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ñêëàäåíî Àêò ¹ 629/01-04/03-09, â ÿêîìó çàô³êñîâàíî ïåâíèé ïåðåë³ê ïîðóøåíü.
Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â àêòó ïåðåâ³ðêè Äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ ³íñïåêö³ºþ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ çàòâåðäæåí³ ðîçðàõóíêè çáèòê³â, çàïîä³ÿíèõ äåðæàâ³ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó òà ðàö³îíàëüíå âèêîðèñòàííÿ âîäíèõ ðåñóðñ³â, íà ñóìó 321902,36 ãðèâåíü òà íà ñóìó 6442,53 ãðèâåíü òà âèñòàâëåíî ïðåòåí糿 ¹ 231 íà ñóìó 321902, 36 ãðí., ¹ 191 íà ñóìó 6442,53 ãðèâåíü.
Íà ïîãîäèâøèñü ç çàçíà÷åíèì, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà îñêàðæåííÿì â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ð³øåíü â³äïîâ³äà÷à.
Ïî ñóò³ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Äåðæåêî³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 êâ³òíÿ 2017 ð. ¹ 275, º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòðà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ³ ÿêèé ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â.
Ïóíêòîì 7 Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî Äåðæåêî³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè», ïóíêòó 7 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 19 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 275, òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14 âåðåñíÿ 2011 ðîêó ¹ 995 «Ïðî óòâîðåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿», íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè 11.08.2017 ¹ 312, çàðåºñòðîâàíîãî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 04 âåðåñíÿ 2017 ð. çà ¹ 1080/30948, çàòâåðäæåíî «Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ³íñïåêö³þ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³» (íàäàë³ Ïîëîæåííÿ).
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ, Äåðæàâíà åêîëîã³÷íà ³íñïåêö³ÿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæåêî³íñïåêö¿¿ Óêðà¿íè òà ¿é ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ; îñíîâíèìè çàâäàííÿìè Äåðæåêî³íñïåêö³¿ º ðåàë³çàö³ÿ ïîâíîâàæåíü Äåðæåêî³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ó ìåæàõ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³¿.
Äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) çà äîòðèìàííÿì âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ íèìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, Äåðæåêî³íñïåêö³ÿ çä³éñíþº íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (íàäàë³ Çàêîí ¹ 877).
Çà çì³ñòîì ñò.5 Çàêîíó ¹ 877, ïëàíîâ³ çàõîäè çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ð³÷íèõ ïëàí³â, ùî çàòâåðäæóþòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íå ï³çí³øå 1 ãðóäíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó. Âíåñåííÿ çì³í äî ð³÷íèõ ïëàí³â çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) íå äîïóñêàºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â çì³íè íàéìåíóâàííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ òà âèïðàâëåííÿ òåõí³÷íèõ ïîìèëîê. Îðãàíè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çä³éñíþþòü ïëàíîâ³ çàõîäè ç äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà óìîâè ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó íå ï³çí³ø ÿê çà äåñÿòü äí³â äî äíÿ çä³éñíåííÿ öüîãî çàõîäó. Ïîâ³äîìëåííÿ ïîâèííî ì³ñòèòè: äàòó ïî÷àòêó òà äàòó çàê³í÷åííÿ çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó; íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ïð³çâèùå, ³ì'ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ, ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ çàõ³ä; íàéìåíóâàííÿ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Ïîâ³äîìëåííÿ íàäñèëàºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì òà/àáî çà äîïîìîãîþ åëåêòðîííîãî ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó àáî âðó÷àºòüñÿ îñîáèñòî ï³ä ðîçïèñêó êåð³âíèêó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ - þðèäè÷íî¿ îñîáè, ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, ô³çè÷í³é îñîá³ - ï³äïðèºìöþ àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³. Ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ìຠïðàâî íå äîïóñêàòè ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó â ðàç³ íåîäåðæàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó. Ñòðîê çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â, à ùîäî ñóá'ºêò³â ì³êðî-, ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà - ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â. Ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî çàõîäó íå äîïóñêàºòüñÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò.7 Çàêîíó ¹ 877, ïåðåä ïî÷àòêîì çä³éñíåííÿ çàõîäó ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çîáîâ'ÿçàí³ ïðåä'ÿâèòè êåð³âíèêó ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ - þðèäè÷íî¿ îñîáè, ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ (ô³çè÷í³é îñîá³ - ï³äïðèºìöþ àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³) ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ) òà ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî çàñâ³ä÷óº ïîñàäîâó îñîáó îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ³ íàäàòè ñóá'ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ êîï³þ ïîñâ³ä÷åííÿ (íàïðàâëåííÿ).
Çã³äíî ÷.6 ñò.7 Çàêîíó ¹ 877, çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ ïëàíîâîãî àáî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñêëàäຠàêò, ÿêèé ïîâèíåí ì³ñòèòè òàê³ â³äîìîñò³: äàòó ñêëàäåííÿ àêòà; òèï çàõîäó (ïëàíîâèé àáî ïîçàïëàíîâèé); ôîðìà çàõîäó (ïåðåâ³ðêà, ðåâ³ç³ÿ, îáñòåæåííÿ, îãëÿä òîùî); ïðåäìåò äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ); íàéìåíóâàííÿ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), à òàêîæ ïîñàäó, ïð³çâèùå, ³ì'ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ïîñàäîâî¿ îñîáè, ÿêà çä³éñíèëà çàõ³ä; íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî ïð³çâèùå, ³ì'ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ, ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ çä³éñíþâàâñÿ çàõ³ä. Ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çàçíà÷ຠâ àêò³ ñòàí âèêîíàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ, à â ðàç³ íåâèêîíàííÿ - äåòàëüíèé îïèñ âèÿâëåíîãî ïîðóøåííÿ ç ïîñèëàííÿì íà â³äïîâ³äíó âèìîãó çàêîíîäàâñòâà.  îñòàíí³é äåíü ïåðåâ³ðêè äâà ïðèì³ðíèêè àêòà ï³äïèñóþòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿê³ çä³éñíþâàëè çàõ³ä, òà ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. ßêùî ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç àêòîì, â³í ï³äïèñóº àêò ³ç çàóâàæåííÿìè. Çàóâàæåííÿ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) º íåâ³ä'ºìíîþ ÷àñòèíîþ àêòà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Ó ðàç³ â³äìîâè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ï³äïèñàòè àêò ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) âíîñèòü äî òàêîãî àêòà â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Îäèí ïðèì³ðíèê àêòà âðó÷àºòüñÿ êåð³âíèêó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ - þðèäè÷íî¿ îñîáè, ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, ô³çè÷í³é îñîá³ - ï³äïðèºìöþ àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ â îñòàíí³é äåíü çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), à äðóãèé çáåð³ãàºòüñÿ â îðãàí³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).
Íà ï³äñòàâ³ àêòà, ñêëàäåíîãî çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ çàõîäó, â õîä³ ÿêîãî âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïîâíîãî àáî ÷àñòêîâîãî çóïèíåííÿ âèðîáíèöòâà (âèãîòîâëåííÿ), ðåàë³çàö³¿ ïðîäóêö³¿, âèêîíàííÿ ðîá³ò, íàäàííÿ ïîñëóã çâåðòàºòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì, ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âæèòòÿ ³íøèõ çàõîä³â ðåàãóâàííÿ îðãàí äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðîòÿãîì ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ çàâåðøåííÿ çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñêëàäຠïðèïèñ, ðîçïîðÿäæåííÿ, ³íøèé ðîçïîðÿä÷èé äîêóìåíò ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîäó ( ÷.7 ñò.7 Çàêîíó ¹ 877).
Ïðèïèñ - îáîâ'ÿçêîâà äëÿ âèêîíàííÿ ó âèçíà÷åí³ ñòðîêè ïèñüìîâà âèìîãà ïîñàäîâî¿ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ñóá'ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Ïðèïèñ íå ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ ñàíêö³é ùîäî ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. Ïðèïèñ âèäàºòüñÿ òà ï³äïèñóºòüñÿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿêà çä³éñíþâàëà ïåðåâ³ðêó ( ÷.8 ñò.7 Çàêîíó ¹ 877).
Ó ñâîþ ÷åðãó, ñòàòòåþ 2 ÇÓ "Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" ( â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) âñòàíîâëåíî äî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ìîðàòîð³é íà ïðîâåäåííÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïëàíîâèõ çàõîä³â ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.
Ðàçîì ç òèì, ÷.6 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî ä³ÿ öüîãî Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ, çîêðåìà, íà â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîä³â íàãëÿäó (êîíòðîëþ) öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ òà îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, òîáòî íà Äåðæåêî³íñïåêö³þ Óêðà¿íè òà íà ¿¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè.
Íà â³äì³íó â³ä ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ìàþòü òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè, òà ÿê³ çàçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ó â³äíîøåíí³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ç çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ òà îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ó ñòàòò³ 6 çãàäàíîãî Çàêîíó íå âêàçàíî, ùî âèêëþ÷åííÿ 䳿 Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íå ò³ëüêè áåçïîñåðåäíüî íà öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, àëå é íà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè.
Ñòàòòåþ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» âèçíà÷åíî, ùî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè óòâîðþþòüñÿ äëÿ âèêîíàííÿ îêðåìèõ ôóíêö³é ç ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ÿê ñëóæáè, àãåíòñòâà, ³íñïåêö³¿.
Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 21 öüîãî æ Çàêîíó öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ìîæóòü óòâîðþâàòè òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ÿê þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà çà ïîäàííÿì ì³í³ñòðà, ÿêèé ñïðÿìîâóº òà êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, àáî ÿê ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè àïàðàòó öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çà ïîãîäæåííÿì ç ì³í³ñòðîì, ÿêèé ñïðÿìîâóº òà êîîðäèíóº ä³ÿëüí³ñòü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, òà Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñòâîðþþòüñÿ ó âèïàäêàõ, êîëè ¿õ ñòâîðåííÿ ïåðåäáà÷åíî ïîëîæåííÿì ïðî öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.
Ïóíêòîì 3 Òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ì³í³ñòåðñòâà òà ³íøîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàòâåðäæåíîãî íà âèêîíàííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 13 òà ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.05.2011 ¹ 563, âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿì òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â º ðåàë³çàö³ÿ ïîâíîâàæåíü ì³í³ñòåðñòâà òà ³íøîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³.
Òàêèì ÷èíîì, þðèäè÷íî òåðèòîð³àëüíèé îðãàí öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íå âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì ÿê îêðåìèé ñóá'ºêò ó ñôåð³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à âñ³ éîãî âëàäí³ ïîâíîâàæåííÿ º ïîõ³äíèìè â³ä ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ îáìåæåí³ ¿õ ðàìêàìè.
Îòæå, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ñï³ââ³äíîñèòüñÿ ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÿê íåâ³ä'ºìíà ÷àñòèíà ö³ëîãî.
Ïîëîæåííÿì ïðî Äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ³íñïåêö³þ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 13.04.2011 ¹ 454, âèçíà÷åíî, ùî Äåðæåêî³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè âõîäèòü äî ñèñòåìè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà óòâîðþºòüñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â.
Ïóíêòîì 7 öüîãî æ Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî Äåðæåêî³íñïåêö³ÿ Óêðà¿íè çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ìîðñüê³ åêîëîã³÷í³ ³íñïåêö³¿ (Àçîâñüêà, Àçîâî-×îðíîìîðñüêà, ϳâí³÷íî-Çàõ³äíîãî ðåã³îíó ×îðíîãî ìîðÿ).
Òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè Äåðæåêî³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè áóëè óòâîðåí³ ÿê þðèäè÷í³ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.09.2011 ¹ 995.
Ïîëîæåííÿì ïðî Äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ³íñïåêö³þ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â³ä 11.08.2017 ¹ 312 (çàðåºñòð. â ̳þñò³ 04 âåðåñíÿ 2017 ð. çà ¹ 1080/30948), âñòàíîâëåíî, ùî Äåðæàâíà åêîëîã³÷íà ³íñïåêö³ÿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - ²íñïåêö³ÿ) º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè (äàë³ - Äåðæåêî³íñïåêö³ÿ) òà ¿é ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ.
Òàêîæ, ïîñèëàþ÷èñü íà íàâåäåí³ íîðìè, Äåðæàâíîþ ðåãóëÿòîðíîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè áóëî âèêëàäåíî ïîçèö³þ ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³" Äåðæàâíîþ åêîëîã³÷íîþ ³íñïåêö³ºþ Óêðà¿íè" â òîìó àñïåêò³, ùî âèêëþ÷åííÿ, âñòàíîâëåí³ íîðìàìè ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», ïîøèðþþòüñÿ íà Äåðæåêî³íñïåêö³þ Óêðà¿íè òà ¿¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè.
Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ - òåðèòîð³àëüíèé îðãàí, ÿêèé 䳺 â³ä ³ìåí³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó òà íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é, ïîêëàäåíèõ Äåðæàâîþ, íå º ñàìîñò³éíèì îêðåìèì ñóá'ºêòîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, à òîìó, íà íüîãî íå ïîøèðþþòüñÿ îáìåæåííÿ, âñòàíîâëåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³".
 õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî äîòðèìàíî ïðèïèñè ÷.5 ñò.7 Çàêîíó ¹ 877. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì áóëî äîïóùåíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á â³äïîâ³äà÷à äî ïåðåâ³ðêè.
Òàêîæ, ïîçèâà÷, çàïåðå÷óþ÷è ïðîòè àêòó ïåðåâ³ðêè, íå íàäàâ äîêàç³â ïîäàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïåðå÷åíü.
Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà â³äñóòí³ñòü â àêò³ ïåðåâ³ðêè äàòè éîãî ñêëàäàííÿ, ñóä â³äõèëÿº ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ÷.6 ñò.7 Çàêîíó ¹ 877, çà ÿêèìè, â îñòàíí³é äåíü ïåðåâ³ðêè äâà ïðèì³ðíèêè àêòà ï³äïèñóþòüñÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿê³ çä³éñíþâàëè çàõ³ä, òà ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Òîáòî äàòîþ ñêëàäàííÿ àêòó º äàòà çàê³í÷åííÿ ïåðåâ³ðêè, â äàíîìó âèïàäêó 14.11.2017 ð.
Êð³ì òîãî, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî çà íàñë³äêàìè âñòàíîâëåíèõ ïîðóøåíü â³äíîñíî äèðåêòîðà ï³äïðèºìñòâà ïîçèâà÷à áóëî ñêëàäåíî ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü, êîòðèé, ÿê çàçíà÷àâ ïîçèâà÷, íå áóëî îòðèìàíî ï³äïðèºìñòâîì òà àäðåñîâàíî íå³ñíóþ÷³é þðèäè÷í³é îñîá³.
Ðàçîì ç òèì, ñóä êðèòè÷íî ñòàâèòüñÿ äî âêàçàíèõ òâåðäæåíü, îñê³ëüêè ç êîﳿ ïðèïèñó â³ä 20.11.2017 ðîêó ¹ 71/03-09 âáà÷àºòüñÿ, ùî òàêèé áóëî îòðèìàíî äèðåêòîðîì ïîçèâà÷à òà, â ïîäàëüøîìó, âíàñë³äîê éîãî íåâèêîíàííÿ, â³äíîñíî äèðåêòîðà 28.11.2017 ðîêó áóëî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ òà ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 255 ãðí., ÿêèé áóëî ñïëà÷åíî. Òîáòî, îñîáà, ÿêà áóëà ïðèòÿãíóòà äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ôàêòè÷íî ïîãîäèëàñü ç çàçíà÷åíèì.
Çà âêàçàíèõ îáñòàâèí, ïîçîâ â ÷àñòèí³ îñêàðæåííÿ ä³é Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà â ãàëóç³ îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, âîäíèõ ³ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ùîäî ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè òà íåáåçïå÷íèìè õ³ì³÷íèìè ðå÷îâèíàìè Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Íîâîâîäîëàçüêå âîäîïðîâ³äíî-êàíàë³çàö³éíå ï³äïðèºìñòâî" º òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ.
 ðåøò³, ïîçîâ òàêîæ º òàêèì, ùî íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Òàê, ïî-ïåðøå, âêàçàí³ âèìîãè º ïîõ³äíèìè â³ä âèìîãè ïðî îñêàðæåííÿ ä³é Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã ïðèðîäîîõîðîííîãî çàêîíîäàâñòâà â ãàëóç³ îõîðîíè àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, âîäíèõ ³ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ùîäî ïîâîäæåííÿ ç â³äõîäàìè òà íåáåçïå÷íèìè õ³ì³÷íèìè ðå÷îâèíàìè Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Íîâîâîäîëàçüêå âîäîïðîâ³äíî-êàíàë³çàö³éíå ï³äïðèºìñòâî", ó ñâîþ ÷åðãó, ðîçãëÿäîì ñïðàâè äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü òàêèõ.
Ïî-äðóãå, íåíîðìàòèâí³ ïðàâîâ³ àêòè îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ º àêòàìè îäíîðàçîâîãî çàñòîñóâàííÿ, âè÷åðïóþòü ñâîþ ä³þ ôàêòîì ¿õíüîãî âèêîíàííÿ, òîìó âîíè íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ ÷è çì³íåí³ îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ï³ñëÿ ¿õ âèêîíàííÿ (ÐÊÑÓ â³ä 16 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ¹ 7-ðï/2009).
Îòæå, îñê³ëüêè îñêàðæóâàíèé ó ñïðàâ³ íàêàç Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 27 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 629/01-03 ïðî ïðîâåäåííÿ ïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè "Íîâîâîäîëàçüêîãî âîäîïðîâ³äíî-êàíàë³çàö³éíîãî ï³äïðèºìñòâà" âè÷åðïàâ ñâîþ ä³þ ó ÷àñ³, îñòàíí³é íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíèé.
Ïî-òðåòº, ï.3 òà ï. 6 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó åêîëîã³÷íó ³íñïåêö³þ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêîëî㳿 òà ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â Óêðà¿íè â³ä 11.08.2017 ¹ 312 (çàðåºñòð. â ̳þñò³ 04 âåðåñíÿ 2017 ð. çà ¹ 1080/30948), âñòàíîâëåíî, ùî íà â³äïîâ³äà÷à ïîêëàäåíî ïîâíîâàæåííÿ ç ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ³ç çàñòîñóâàííÿì ³íñòðóìåíòàëüíî-ëàáîðàòîðíîãî êîíòðîëþ, ñêëàäåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà àêò³â çà ðåçóëüòàòàìè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî éîãî êîìïåòåíö³¿, íàäàííÿ îáîâ'ÿçêîâèõ äî âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà çä³éñíåííÿ êîíòðîëü çà ¿õ âèêîíàííÿì, ðîçðàõóíêó ðîçì³ðó øêîäè, çáèòê³â ³ âòðàò, çàïîä³ÿíèõ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî ¿¿ êîìïåòåíö³¿.
³äïîâ³äíî äî ï. ') ñò. 20-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà" äî êîìïåòåíö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà (êîòðèé, ÿê âæå çàçíà÷àëîñü, â ñèëó ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè) íàëåæèòü: ïðåä'ÿâëÿòè ïðåòåí糿 ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â ³ âòðàò, çàïîä³ÿíèõ äåðæàâ³ â ðåçóëüòàò³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà.
Îòæå, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ç³ ñêëàäàííÿ àêòó ïåðåâ³ðêè, ïðåòåíç³é, ðîçðàõóíê³â çáèòê³â º ïðàâîì êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó òà ðåàë³çàö³ºþ ïîêëàäåíèõ Çàêîíîì ôóíêö³é, à â³äïîâ³äíà ä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ ïåðåâ³ðÿþ÷èõ â³äïîâ³äà÷à - ñëóæáîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ îñòàíí³õ ïðè âèêîíàíí³ ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ'ÿçê³â ³ç çáèðàííÿ äîêàçîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì ïåðåâ³ðêè âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Çà ïðèïèñàìè ÷. 1,2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à.
Îòæå, ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ ñòîðîíàìè äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè, îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ïîçàÿê â³äïîâ³äà÷åì áóëî äîâåäåíî, ùî ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ç ïðèâîäó ÿêèõ ïîäàíî ïîçîâ, îñòàíí³é ä³ÿâ â íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 2, 6-11, 14, 77, 205, 243-246, 250, 255, 295, 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, -
Â È Ð ² Ø È Â:
Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó Êîìóíàëüíîãî ï³äïðèºìñòâà "Íîâîâîäîëàçüêå âîäîïðîâ³äíî-êàíàë³çàö³éíå ï³äïðèºìñòâî" ( 63200, Õàðê³âñüêà îáëàñòü, ñìò. Íîâà Âîäîëàãà, âóë. Äîíöÿ Ãðèãîð³ÿ,56, êîä ªÄÐÏÎÓ 21252504) äî Äåðæàâíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ³íñïåêö³¿ ó Õàðê³âñüê³é îáëàñò³ (61022, ì. Õàðê³â, ïë. Ñâîáîäè, 5, Äåðæïðîì, 1 ï³ä., 2 ïîâ. êîä ªÄÐÏÎÓ 37999518) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó - â³äìîâèòè.
гøåííÿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ÷è çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó.
гøåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ÷åðåç Õàðê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä äî äíÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî - òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè, ÿê ïåðåäáà÷åíî ï.15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè; ï³ñëÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî - òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè - áåçïîñåðåäíüî äî Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення складено 21 травня 2018 року.
Ñóääÿ Çà³÷êî Î.Â.