18 травня 2018 року Справа № 402/4/18
провадження № 2-іс/811/58/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі головуючого - судді Хилько Л.І., розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулася до суду з позовом та просить, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (а.с.53-55), визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказала те, що досягнувши пенсійного віку звернулася до Благовіщенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області із заявою про призначення пенсії за віком та нарахування грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, яка не підлягає оподаткуванню. Однак, до матеріалів позовної заяви вищевказану заяву (в т.ч. всі додані до неї документи) позивачем не надано.
Судом також встановлено, що на ім'я ОСОБА_1 Благовіщенським об'єднаним УПФ України Кіровоградської області листом від 30.11.2017 року №1019/04-28 надано копію протоколу розрахунку пенсії за віком, розрахунок стажу і повідомлено, що грошова допомога в розмірі 10-ти місячних пенсій як працівнику, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, їй не нараховувалась (а.с.10).
15.05.2018 р. до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (без доказів направлення позивачу), в якому зазначено те, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-1V (далі - Закон №1058). Однак, в подальшому, представником вказано, що оскільки позивачем не дотримано встановленого порядку звернення за призначенням пенсії, оскільки вона не зверталась до відповідача із заявою встановленого зразка про призначення та виплати пенсії за віком відповідно до ст.44 Закону №1058, та необхідним пакетом документів, що визначає права на даний вид пенсії, а відтак відповідач не мав підстав для призначення грошової допомоги (а.с.61-62).
Суд позбавлений можливості перевірити вищевказані сторонами обставини.
Ст. 72 КАС України визначає, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ст.73 КАС України).
За приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Ч. 2 ст. 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Так, приписи частини 4 статті 45 КАС України покладають на суд обов'язок вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частина 2 ст.77 КАС України вказує, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що адміністративному суду надано право збирати докази з власної ініціативи.
При цьому, ч. 9 ст. 80 КАС України вказує, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Отже, з метою повного та об'єктивного розгляду справи та вирішення спору по суті суд вважає за необхідне зобов'язати сторін надати суду додаткові докази (пояснення) по справі.
Згідно до вимог ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись ст. ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суд, -
Розгляду адміністративної справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити судове засідання 20 червня 2018 року о 15:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання №4).
Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву та доданих до нього доказів позивачу.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення, копія якого одночасно повинна бути надіслана позивачу.
Зобов'язати ОСОБА_1 в строк до 15.06.2018 року надати суду пояснення (з доданням письмових доказів) в частині звернулася до Благовіщенського об'єднаного УПФ України із заявою про призначення пенсії за віком та нарахування грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій (з доданням необхідного пакету документів до такої заяви), а також докази надання відмови у її призначенні (виплаті грошової допомоги).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в строк до 15.06.2018 року надати суду пояснення щодо перебування ОСОБА_1 на обліку і отримання пенсії за віком (надати засвідчені копії пенсійної справи); пояснення (з доданням письмових доказів) щодо звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії за віком і нарахування грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій (надати відповідне звернення та докази його розгляду); пояснення (в т.ч. докази) прийняття управлінням будь-яких рішень щодо призначення (відмови), перерахунку та/або переведення з одного виду пенсії на інший, прийнятих відносно ОСОБА_1.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду ОСОБА_2