18 травня 2018 року Справа № 804/3577/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 49005) до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Жовтневого району (код ЄДРПОУ 05451351, вул. Рогальова, 9, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправним надання несвоєчасно та в неповному обсязі запитуваної інформації, зобов'язання надати відповідь на запит та стягнення моральної шкоди, -
17.05.2018 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 окружного адміністративного суду із позовною заявою до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Жовтневого району, в якій просить:
- визнати несвоєчасним надання відповіді на інформаційний запит протиправним, таким, що порушує вимоги ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації»;
- визнати протиправним надання інформації в неповному обсязі та таким, що порушує право позивача на інформацію, яке визначене ст. 5 Закону України «Про інформацію», ст. 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ч. 1 ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів», ст. 700 Цивільного Кодексу України;
- зобов'язати відповідача надати відповідь на інформаційний запит від 22.11.2017 року (вх. № 467) в частині надання графіку прибирання прибудинкової території;
- стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 10000 грн., спричинену порушенням права позивача на отримання інформації у вказаний законом термін.
В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідач на запит позивача надав несвоєчасно та в неповному обсязі запитувану інформацію, чим порушив права та законні інтереси позивача. Позивач вважає, що зазначеними діями відповідач порушив права та законні ОСОБА_1, а тому просить відновити їх через суд зобов'язавши відповідача надати запитувану інформацію та стягнувши моральну шкоду.
З матеріалів справи вбачається, що в позовній заяві, позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору на підставі ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів».
Розглянувши клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору за подання даної позовної заяви та перевіривши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.
Зі змісту вищезазначеної заяви судом встановлено, що позивач звернувся із даною позовною заявою з метою захисту своїх прав, як споживача.
Суд зазначає, що згідно з Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI «Про судовий збір», відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яка через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.
Крім того, судом враховано практику Європейського Суду з прав людини ( рішення від 19.06.2001 року Справа «Креуз проти Польщі» (CASE OF KREUZ v. POLAND) - заява N 28249/95), де суд дійшов висновку, що сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.
Отже, для забезпечення права позивача в доступі до правосуддя та враховуючи положення ч. 3 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», суд вважає за можливе задовольнити клопотання та звільнити позивача від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.
На підставі викладеного, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку письмового провадження згідно частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.
З позовної заяви порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.
Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.
Керуючись статтями 171, 257, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Клопотання ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору - задовольнити.
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.
Відкрити провадження в адміністративній справі № 804/3577/18 за позовом ОСОБА_1 до Комунального виробничого житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства Жовтневого району про визнання протиправним надання несвоєчасно та в неповному обсязі запитуваної інформації, зобов'язання надати відповідь на запит та стягнення моральної шкоди.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Призначити справу до розгляду у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.
Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Горбалінським В.В.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Згідно ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.
Відповідно до ч. 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Інформацію щодо адміністративної справи № 804/3577/18 учасники даної справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Пунктом 5 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Згідно ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, проте, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя ОСОБА_3