Україна
Донецький окружний адміністративний суд
15 травня 2018 р. Справа №805/346/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Мозгової Н.А.
при секретарі: Синиці М.І.
за участю сторін:
представника позивача: не з'явився,
представника відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
10 січня 2018 року позивач, ОСОБА_1, (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85323, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) про визнання бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугою років МВС з 01 січня 2016, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з 1 січня 2016 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області №6189 від 10 червня 2017 року, про розмір грошового забезпечення співробітника поліції, який займає посаду старшого оперуповноваженого (управління, відділу(відділення) поліції, з вислугою від 22 до 25 років.
08.05.2018 року через відділ діловодства та документообіг суду представник відповідача надав клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, у зв'язку з тим, що довідка, на яку посилається позивач в позові відкликана Міністерством внутрішніх справ України, тобто є недійсною, тому не може бути застосовано рішення Верховного суду України від 15.02.2018 року по зразковій справі №820/6514/17. Разом з тим, зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання Постанови № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", з урахуванням довідки від 13 березня 2018 року №2600 про розмір грошового забезпечення, скерованої ліквідаційною комісією головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 року та покладено на себе обов'язок виплати таких сум. Вказує на те, що порядок виплати, який на теперішній час визначено Постановою №103, не є предметом спору у даній справі.
Представники сторін у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Має право на її перерахунок з 01.01.2016 року у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” на підставі відповідної довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На час звернення до суду з позовом перерахунок пенсії позивача проведено не було.
З матеріалів справи, змісту адміністративного позову вбачається, що позивач оскаржує бездіяльність відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області щодо не проведення перерахунку пенсії та просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком з 01.01.2016 року відповідно до положень ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області №6189 від 10.06.2017 року.
Матеріалами справи підтверджено, що підставою для звернення позивача до суду слугували обставини непроведення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900-VIII, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» №2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопад 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведених з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, починаючи з 01 січня 2016 року.
Судом встановлено, що згідно з довідкою Голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області №6189 від 10.06.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої позивачу, відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, наказу МВС України від 06.04.2016 року № 260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за посадою оперуповноважений / старший оперуповноважений (управління, відділи (відділення) поліції) становить 6586,34 грн. Зазначена довідка відкликана Міністерством внутрішніх справ України згідно з листом №7-111/02-23 від 03.03.2018 року.
Листом №7-111/02-23 від 03.03.2018 року Головне управління МВС України в Донецькій області надіслало до Пенсійного фонду нову довідку №2600 від 13.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виданої ОСОБА_1, з якої вбачається, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за прирівняної посадою поліцейського / старший оперуповноважений (управління, відділи (відділення) поліції) становить 6705,09 грн.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки та пенсія після проведення перерахунку складає 4358,31 грн., розмір доплати за період з 01.01.2016 року по 31.04.2018 року складає 52651,76 грн.
Відповідачем надано до суду докази здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2016 року, а саме: протокол за пенсійною справою N/A - 28083 (МВС) від 05.05.2018 року з вислугою років - 25 (календ.22) у розмірі 65% грошового забезпечення та зроблено перерахунок пенсії із сум грошового забезпечення та призначено загальний розмір пенсії за справою щомісячно в сумі 4358,31 грн.
Також, судом встановлено, що відповідачем виплачено за січень - квітень 2018 року доплату пенсії у сумі 1680, 42 грн. щомісячно, що разом складає 6 721,68 грн. за дорученням N/A28083/35, про що свідчить інформація з пенсійної справи.
Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Суд вважає, що закриття провадження у справі можливе лише за відсутності підстав вважати, що повне відновлення законних прав і інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення, в іншому випадку провадження у справі не може бути закрито на підставі вказаної норми.
Бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2016 відповідно до Закону № 900-VIII, статті 63 Закону №, постанов Кабінету Міністрів України № 988 та довідки № 6189 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена ліквідаційною комісією ГУМВС України в Донецькій області, мала протиправний характер, і відповідач, відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії листом від 19.12.2017 № 2243-К-01, з підстав відсутності фінансування, діяв протиправно.
Проте, зважаючи на те, що станом на дату розгляду справи відповідачем виправлено оскаржувані позивачем порушення в частині зобов'язання визнати протиправною бездіяльність та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року, у суду відсутні підстави вважати, що для повного відновлення законного права позивача на перерахунок та виплату пенсії є необхідним визнання бездіяльності відповідача протиправною з огляду на виправлення таких порушень, що є ефективним способом відновлення порушеного права позивача у межах спірних правовідносин, суд доходить висновку про наявність підстав для закриття провадження в цій частині на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.
Разом з тим, предметом даного позову є також зобов'язання відповідача виплатити не отриману з 01.01.2016 року суму пенсії після проведення її перерахунку з вказаної дати.
Оскільки судом встановлений факт виплати позивачу в 2018 року доплату до пенсії, лише в 2018 року, тому підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача виплатити не отриману з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року суму пенсії відсутні.
Отже, в частині зобов'язання виплатити різницю пенсії з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року допущене суб'єктом владних повноважень порушення прав позивача не виправлено, з огляду на що правові підстави для закриття провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача виплатити не отриману з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року суму доплат до пенсії відсутні.
Керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про закриття провадження у справі № 805/346/18-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Закрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області в частині визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення перерахунку пенсії за вислугою років МВС з 01 січня 2016, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії за вислугою років з 01.01.2016 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та в частині зобов'язання виплатити пенсію за період з 1 січня 2018 року по 1 травня 2018 року.
В іншій частині клопотання про закриття провадження по справі відмовити.
Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 15 травня 2018 року. Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 18 травня 2018 року.
Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Мозговая Н.А.