Справа № 610/1330/18
Провадження № 3/610/329/2018
18 травня 2018 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Тімонова Валентина Миколаївна, розглянувши адміністративний матеріал, що надійшов з Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області щодо ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця смт Червоний Донець Балаклійського району Харківської області, не працюючого, зареєстрованого в АДРЕСА_1, проживаючого у АДРЕСА_2,
за ст. 164 КУпАП,
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ГП № 191523 від 07.04.2018р. вбачається, що 07.04.2018 року о 09-30 год. в АДРЕСА_3 ОСОБА_1 займається господарською діяльністю без державної реєстрації суб'єкта господарювання та не має будь-яких документів згідно до закону на продукти харчування та їх реалізацію, отримує доходи, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 164 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, встановлено, що працівниками поліції дані матеріали належним чином оформлені не були, що вбачається з наступного.
Відповідно до ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості необхідні для вирішення справи.
Відповідно до диспозиції ст. 164 КУпАП адміністративним правопорушенням є провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Диспозиція ст. 164 КУпАП є бланкетною і відсилає до інших нормативних актів. Тому, в протоколі про адміністративне правопорушення за цією статтею необхідно вказувати нормативні акти, які порушила особа, розкрити суть правопорушення відповідно до нормативного акта, яким передбачено здійснення господарської діяльності для якої необхідна державна реєстрація як суб»єкта господарювання або отримання ліцензії чи іншого документу дозвільного характеру.
Протокол про адміністративне правопорушення не містять посилань на здійснення особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, діяльності пов'язаної із реалізацією продукції з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року).
Крім того, ст. 164 КУпАП містить в собі три частини, проте в протоколі про адміністративне правопорушення вказана лише стаття 164 КУпАП без зазначення частини.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Як зазначив ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в своїх роз'ясненнях, що містяться в Постанові Пленума ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ в постанові № 11 від 17 жовтня 2014 року «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами, цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення», протокол складений без додержання вимог ст. 256 КУпАП, може бути повернутий постановою суду для належного оформлення.
Враховуючи вищевикладене, вважаю, що обставини справи з'ясовані не повно і не об'єктивно, що не дає можливості суду дати належну оцінку зібраним по справі доказам та прийняти законне і обґрунтоване рішення, оскільки суд вправі розглянути справу про вчинення адміністративного правопорушення в межах і на підставі протоколу, складеного уповноваженими органами.
Керуючись ст.ст.164, 245, 256, 278 КУпАП, суддя,-
Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.164 КУпАП повернути до Балаклійського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: