ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
16 травня 2018 року № 826/7064/18
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко А.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Генерального штабу Збройних Сил України
про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі по тексту - відповідач 1), Генерального штабу Збройних Сил України (далі по тексту - відповідач 2), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України, яка полягає у не внесенні до довідки від березня 2013 року №305/196 про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації, грошової компенсації за невикористану відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні та не направлення її до пенсійного органу через уповноважений орган;
- визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних Сил України щодо не включення до розрахунку грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 грошового забезпечення із урахуванням сум індексації;
- зобов'язати Генеральний штаб Збройних Сил України здійснити ОСОБА_1 перерахунок розміру грошової допомоги при звільненні з грошового забезпечення із врахуванням індексації в сумі 428,98 грн, провести виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром грошової допомоги при звільненні;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо не врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації, грошової компенсації за невикористану відпустку, одноразову грошову допомогу при звільненні при обчисленні ОСОБА_1 розміру основної пенсії з 21 березня 2013 року, виходячи із розміру грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплати ОСОБА_1 основної пенсії, починаючи з 21 березня 2013 року, шляхом включення до складу грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби, з розміру якого обчислюється пенсія, грошову допомогу на оздоровлення в сумі 19 824,93 грн, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань в сумі 13 216,62 грн, індексацію в сумі 9 498,37 грн, грошову компенсацію за невикористану відпустку в сумі 8 370,53 грн, одноразову грошову допомогу при звільненні в сумі 89 212,19 грн та провести доплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат.
Розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 та додані до неї матеріали, суд звертає увагу на наступне.
Так, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зі змісту позовної заяви ОСОБА_1 та доданих до неї документів вбачається, що останній наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 26 лютого 2013 року №56 звільнений у запас за станом здоров'я та наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по стройовій частині) від 20 березня 2013 року №54 позивача виключено зі списків особового складу частини.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що у довідку про додаткові види грошового забезпечення №305/196 від березня 2016 року Генеральним штабом Збройних Сил України не включено грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально - побутових питань, індексації, грошової компенсації за невикористану відпустку та одноразової грошової допомоги при звільненні, а тому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві розмір пенсії позивача обчислено у неналежному розмірі.
При цьому, позивач зазначив, що пенсію йому призначено з 21 березня 2013 року.
Наведене свідчить про те, що позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав в частині невірного, на його думку, обчислення розміру пенсії, та зазначення невірних даних у довідці про додаткові види грошового забезпечення у березні 2013 року, в той час, як з відповідною позовною заявою до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся лише 04 березня 2018 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції суду, тобто після спливу шестимісячного строку, встановленого для звернення до суду з позовною заявою.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про необхідність надання позивачу строку для подання заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами та доказів поважності причин його пропуску.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що посилання позивача на рішення Конституційного суду України від 15 жовтня 2013 року №8-рп/2013 щодо відсутності обмеження будь - яким строком звернення до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати, в межах розгляду даних позовних вимог не може бути застосовано, оскільки ОСОБА_1 оскаржуються саме дії та бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України щодо не включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення деяких видів грошового забезпечення та не здійснення перерахунку розміру грошової допомоги з урахуванням індексації, в той час, коли рішення Конституційного суду України стосується виключно стягнення сум індексації заробітної плати.
Крім того, у відповідності до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У преамбулі Закону України «Про судовий збір» визначено правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про судовий збір» судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі.
Частиною 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2018 рік» установлена у 2018 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі для працездатних осіб з 1 січня 2018 року - 1762,00 гривень.
З урахуванням наведених вище положень законодавства, ставка судового збору за звернення позивача до суду з однією похідною позовною вимогою немайнового характеру становить 704,80 грн.
Так, позивачем заявлено позовні вимоги до двох відповідачів. Вказані позовні вимоги не є похідними одна від одної, а тому судовий збір підлягає сплаті за кожну вимогу окремо.
Проте, в порушення вимог частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачем до позовної заяви не додано документу, що підтверджує сплату судового збору за звернення до адміністративного суду з двома позовним вимогами немайнового характеру до двох різних відповідачів.
Натомість до позовної заяви додано копію квитанції про сплату судового збору у розмірі 704,80 грн.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку для звернення до адміністративного суду з вказаними позовними вимогами та доказів поважності причин його пропуску.
- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду з двома позовними вимогами немайнового характеру у розмірі, встановленому законодавством, на наступні платіжні реквізити: отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код ЄДРПОУ) - 38004897, рахунок отримувача - 31218206784007, банк отримувача - ГУ ДКСУ у м. Києві, код банку отримувача - 820019, код класифікації доходів бюджету - 22030101).
Керуючись статтями 122,123, 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву ОСОБА_2 залишити без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.І. Кузьменко