16 травня 2018 року Чернігів Справа № 825/1420/18
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доЧернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України
провизнання неправомірним та скасування рішення,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 08.09.2017 № 666 про утримання надміру нарахованих сум пенсії, а також зобов'язання повернути вже відраховані суми за оскаржуваним рішенням.
Обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначає, що на підставі постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова від 20.04.2017 відповідача було зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити пенсію у зв'язку з втратою годувальника як інваліду III групи з дитинства у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» за період часу з 04.02.2009 по 27.04.2016. Крім того, позивач зазначає, що судовим рішенням було встановлено його право на одночасну виплату пенсії, у зв'язку з втратою годувальника і державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам». За таких обставин, рішення відповідача щодо повернення надміру сплачених сум є протиправним.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.03.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
Відповідач, в установлений судом строк подав відзив, в якому проти задоволення позову заперечив, оскільки сума пенсії позивача по втраті годувальника є нижчою від суми пенсії по III групі інвалідності з дитинства, яку отримував позивач раніше, у зв'язку з чим після виконання постанови Новозаводського районного суду м. Чернігова виникла переплата пенсії в розмірі 14427,04 грн. Так, відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Оскільки позивач виявив бажання отримувати інший вид пенсії але отримував більшу суму пенсії за ту на яку мав право згідно статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та у зв'язку з нарахуванням такої пенсії на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова №751/10237/16-а від 20.04.2017, Управлінням було прийняте рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 08.09.2017 за №666 в розмірі 14427,04 грн, копія якого була надіслана позивачу до відома.
У своєму відзиві представник відповідача просив розгляд справи проводити за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства України з викликом учасників процесу в судове засідання, проте суд, усною ухвалою відмовив у задоволенні вказаного клопотання, оскільки відповідачем не було обґрунтовано необхідності проведення судового засідання.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 16.07.2004 перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як інвалід ІІІ групи з дитинства.
Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова №751/10237/16-а від 20.04.2017, яка набрала законної сили, зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити пенсію у зв'язку з втратою годувальника як інваліду III групи з дитинства у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» за період часу з 04.02.2009 по 27.04.2016.
На виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова №751/10237/16-а від 20.04.2017, Управлінням було нараховано пенсію Позивачу у зв'язку з втратою годувальника як інваліду III групи з дитинства у відповідності до Закону України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" за період з 04.02.2009 по 27.04.2016.
Оскільки позивач виявив бажання отримувати інший вид пенсії але отримував більшу суму пенсії ніж ту на яку мав право згідно статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та у зв'язку з нарахуванням такої пенсії на виконання постанови суду, Управлінням було прийняте рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 08.09.2017 за №666 в розмірі 14427,04 грн, копія якого була надіслана Позивачу до відома.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними ОСОБА_1 звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у ч. 2 ст. 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім'ї вважаються, зокрема: 2) діти (у т.ч. діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.
Згідно зі ст. 39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на всіх членів сім'ї, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, призначається одна спільна пенсія.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, які мають одночасно право на державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, на пенсію та на державну соціальну допомогу згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам", призначається за вибором інвалідів з дитинства (законних представників інвалідів з дитинства, визнаних недієздатними, та дітей-інвалідів) державна соціальна допомога відповідно до цього Закону або пенсія чи державна соціальна допомога згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам". При цьому, якщо інвалід з дитинства або дитина-інвалід має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника і державну соціальну допомогу відповідно до цього Закону, ці виплати призначаються одночасно.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи, що ОСОБА_1 мав право на одночасну виплату пенсії, у зв'язку з втратою годувальника і державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», що чітко вказано в постанові Новозаводського районного суду м. Чернігова, яка набрала законної сили, відповідач протиправно прийняв рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій, чим порушив права ОСОБА_1, які підлягають поновленню.
З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства, приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 9, 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити повністю.
Рішення Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (проспект Миру, 44, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 40378209) № 666 від 08.09.2017 про утримання з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1) надміру нарахованих сум пенсії - визнати протиправним та скасувати.
Зобов'язати Чернігівське об'єднане управління Пенсійного фонду України (проспект Миру, 44, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 40378209) повернути ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1) грошові кошти, що були відраховані з його пенсії на підставі рішення № 666 від 08.09.2017.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Рішення складено у повному обсязі 16.05.2018.
Суддя Ю. О. Скалозуб