15 травня 2018 року №810/355/18
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ГУ ДФС у Київській області до Приватного акціонерного товариства "Факел" про стягнення податкового боргу,
за участю сторін:
- представника позивача: Стужук О.В., довіреність від 23.02.2018 №1974/9/10-36-10-03,
- відповідач: не з'явився,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось ГУ ДФС у Київській області з позовом до Приватного акціонерного товариства "Факел" про стягнення податкового боргу у сумі 922523,92 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання.
Відповідно до ч.1 ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Згідно із ч.3 ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов'язків, неналежного виконання професійних обов'язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором.
Під час розгляду справи встановлені порушення закону з боку Відділення поштового зв'язку №3 м.Фастів Центру поштового зв'язку №5 м.Васильків Київська міська дирекція Публічного акціонерного товариства "Укрпошта", які потребують вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, які виразилися у наступному.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.02.2018 про відкриття провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 20.02.2018 о 09 год. 30 хв.
12.02.2018 копія ухвали суду від 09.02.2018 та повістка про виклик до суду буди направлені рекомендованим поштовим відправленням із штампом «Судова повістка» із штрихкодовим ідентифікатором №0113327977171 на адресу відповідача, Приватного акціонерного товариства "Факел", за адресою: 08500, Київська обл., Фастівський р-н., м.Фастів, Промвузол.
Згідно інформації з офіційного веб-сайту Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" 03.04.2018 дане поштове відправлення надійшло до відділення зв'язку Фастів-3.
Протокольною ухвалою суду від 20.02.2018 оголошено перерву у судовому засіданні до 20.03.2018 до 09 год. 30 хв.
21.02.2018 повістка про виклик до суду була направлена рекомендованим поштовим відправленням із штампом «Судова повістка» із штрихкодовим ідентифікатором №0113327977724 на адресу відповідача.
Згідно інформації з офіційного веб-сайту Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" 24.02.2018 дане поштове відправлення надійшло до відділення зв'язку Фастів-3.
20.03.2018 судове засідання було знято з розгляду, наступне судове засідання було призначено на 18.04.2018 о 09 год. 30 хв.
20.03.2018 Київським окружним адміністративним судом на адресу Приватного акціонерного товариства "Факел" було направлено повістку про виклик до суду рекомендованим поштовим відправленням із штампом «Судова повістка» із штрихкодовим ідентифікатором №0113328267291.
Згідно інформації з офіційного веб-сайту Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" 23.03.2018 дане поштове відправлення надійшло до відділення зв'язку Фастів-3.
Протокольною ухвалою суду від 18.04.2018 відкладено судове засідання на 15.05.2018.
Повістка про виклик до суду була направлена рекомендованим поштовим відправленням із штрихкодовим ідентифікатором № 0113328484411 на адресу відповідача.
Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" 26.04.2018 дане поштове відправлення надійшло до відділення зв'язку Фастів-3.
Порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку, врегульовані Правилами надання послуг поштового зв'язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270 (далі-Правила №270).
Відповідно до абзацу 4 пункту 106 вказаних Правил №270 бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку.
Пунктом 116 вказаних Правил №270 встановлено, що у разі невручення рекомендованого листа з позначкою «Судова повістка» з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.
Суд наголошує на тому, що оскільки рекомендовані поштові відправлення з штрихкодовими ідентифікаторами №0113327977171, №0113327977724, №0113328267291 та № 0113328484411 містять штамп "Судова повістка", відповідні рекомендовані поштові відправлення мали бути повернуті на адресу суду не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження рекомендованих поштових відправлень на адресу відділення зв'язку, зокрема, до Відділення поштового зв'язку №3 м.Фастів Центру поштового зв'язку №5 м.Васильків Київська міська дирекція Публічного акціонерного товариства "Укрпошта", із зазначенням причини невручення.
Однак, станом на 15.05.2018 на адресу Київського окружного адміністративного суду не було повернуто жодного з поштових повідомлень про вручення рекомендованого поштового відправлення або невручене поштове відправлення.
Київський окружний адміністративний суд звертався до Відділення поштового зв'язку №3 м.Фастів Центру поштового зв'язку №5 м.Васильків Київська міська дирекція Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" із листом від 18.04.2018 б/н, у якому просив повідомити про дату та причину невручення адресату, відповідачу, рекомендованих поштових відправлень за штрихкодовими ідентифікаторами №0113327977171, №0113327977724 та № 0113328267291 з направленням довідки (форми №20) з відміткою про причини невручення вказаних рекомендованих кореспонденцій адресату та повернути невручені поштові відправлення відправнику.
Вказаний лист був отриманий 26.04.2018, що підтверджується повідомлення про вручення (штрихкодовий ідентифікатор 0113328484403).
Проте, станом на 15.05.2018, Відділення поштового зв'язку № 3 м.Фастів Центру поштового зв'язку № 5 м.Васильків Київська міська дирекція Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" не надало відповіді на вказаний лист. Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про те, що Відділенням поштового зв'язку № 3 м.Фастів Центру поштового зв'язку № 5 м.Васильків Київська міська дирекція Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" було порушено вимоги пунктів 106 та 116 Правил №270, що в свою чергу, призвело до порушення прав відповідача, Приватного акціонерного товариства "Факел" на належне сповіщення про розгляд справи, порушення строку розгляду справи, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України та нераціонального використання бюджетних коштів для оплати послуг поштового зв'язку.
У зв'язку з цим, суд вважає за необхідне довести до відома Київської міської дирекції Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" інформацію про порушення з боку Відділення поштового зв'язку № 3 м.Фастів Центру поштового зв'язку № 5 м.Васильків Київська міська дирекція Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» для вжиття заходів реагування, з метою усунення причин та умов, що сприяли вчиненню вказаних порушень законодавства.
У судовому засіданні 15.05.2018 були проголошені вступна та резолютивна частини ухвали. Повний текст судового рішення складено та підписано 16.05.2018.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Усунути причини та умови, які сприяли порушенню закону щодо неповернення Київському окружному адміністративному суду поштових повідомлень про вручення рекомендованих поштових відправлень зі штришкодовими ідентифікаторами: №0113327977171, №0113327977724, №0113328267291 та № 0113328484411, а також неповернення на адресу Київського окружного адміністративного суду невручених поштових відправлень зі штришкодовими ідентифікаторами: №0113327977171, №0113327977724, №0113328267291 та №0113328484411 у разі їх невручення.
2. Ухвалу направити для виконання Київській міській дирекцій Публічного акціонерного товариства "Укрпошта" (01001, м.Київ, вул.Хрещатик, буд.22).
3. Повідомити суд впродовж п'ятнадцяти календарних днів з дня отримання окремої ухвали про усунення порушень, вказаних в окремій ухвалі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.
Суддя Кушнова А.О.