10 травня 2018 року (11 год. 41 хв.)Справа № 808/460/18
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Конишевої О.В.
за участю секретаря судового засідання Бойко К.О.
за участю представників сторін:
від позивача - Гаврилов П.О.,
від відповідача - Михайлишин А.І.,
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алекс Транс Компані» (69006, м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, 3-Г)
до Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (69063, м. Запоріжжя, вул. Глісерна, 14)
про визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно - господарського штрафу,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла вказана позовна заява.
Від представника відповідача 10.05.2018 до суду надійшло клопотання про заміну відповідача по справі з Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті на Державну службу України з безпеки на транспорті. В обґрунтуванні клопотання представник відповідача зазначає, що Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті є територіальним, структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті та не є юридичною особою.
Представник позивача проти заявленого клопотання заперечив.
Розглянувши клопотання представника відповідача про заміну відповідача по справі, суд дійшов наступного.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст.4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Як вбачається з матеріалів справи спірна постанова про застосування адміністративно - господарського штрафу № 005757 від 26.12.2017 складена посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті.
Згідно частині 3 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Згідно п. 3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні Загальні питання , затвердженого Постановою КМ України від 27.06.2007 р. № 879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.
Відповідно до п.8 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 11.02.2015р. №103, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.
Таким чином, Укртрансбезпека як суб'єкт владних повноважень здійснює свої повноваження як безпосередньо, так і через свої територіальні органи, які утворені відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 26.06.2015 №592 «Деякі питання забезпечення діяльності Укртрансбезпеки» (згідно Додатку 1 до постанови).
Отже, Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області відповідає визначенню суб'єкта владних повноважень та у спірних правовідносинах наділений відповідною владною управлінською функцією.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку у задоволенні клопотання про заміну відповідача у справі слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання представника Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду.
Суддя О.В.Конишева