(про забезпечення позову)
17 травня 2018 року м. Житомир справа № 806/1848/18
категорія 6.2
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нагірняк М.Ф., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Підприємство "Житомирземпроект" про визнання протиправним подання, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися з позовом до Кваліфікаційної комісії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру і до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправним подання, визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 13.04.2018року позовну заяву було залишено без руху та надано Позивачам строк для усунення її недоліків.
15.05.2018року представником Позивачів до суду була подана заява про усунення недоліків позовної заяви. За результатами розгляду такої заяви 17.05.2018року судом ухвалено про відкриття провадження в адміністративній справі та призначення її до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Одночасно із заявою про усунення недоліків позовної заяви представником Позивачів до суду була подана заява про забезпечення поданого позову шляхом зобов'язання Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру внести до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників інформацію про зупинення дії наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 27.03.2018 №49 в частині анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 19.02.2013року та ОСОБА_2 НОМЕР_2 від 07.11.2014року згідно ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 02.04.2018року.
В обґрунтування заяви зазначено, що у провадженні заявників як інженерів- землевпорядників ТОВ "Підприємство "Житомирземпроект" перебуває 9 документацій із землеустрою, замовниками яких сплачено за виконання робіт із землеустрою грошові кошти. Окрім цього, заявники виконують роботи як фізичні особи-підприємці. Зокрема, на виконання у ОСОБА_1 знаходиться 41 документація із землеустрою, за які замовниками сплачено кошти. На виконанні у ОСОБА_2 знаходиться 3 документації із землеустрою. Дія наказу призведе до порушення крім прав заявників, майнових прав замовників проектної документації, що сплатили попередню оплату за послуги. Вважає, що спірний наказ має очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам заявників та замовників документації, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль і витрат.
Невнесення відомостей до Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників інформацію згідно ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 02.04.2018року, на думку представника Позивачів, впливає на роботу та ділову репутацію Позивачів як сертифікованих інженерів-землевпорядників.
Безспірно, за приписами ч. 1, 2 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Відповідно до ухвали Житомирського адміністративного суду від 02.04.2018року дію наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 27.03.2018 №49 в частині анулювання кваліфікаційних сертифікатів інженерів-землевпорядників ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 19.02.2013року та ОСОБА_2 НОМЕР_2 від 07.11.2014року зупинено. Підставою для ухвалення даного судового рішення слугували ті ж самі доводи, що наведені представником Позивачів в заяві від 15.05.2018року.
Як зазначено в даній ухвалі суду, зупинення дії оскаржуваного наказу полягає в тому, що на час дії цього способу забезпечення позову положення цього акта не застосовуються до правовідносин. Зупинений акт де-юре вважається не існуючим.
Таким чином, в розумінні вимог ч.2 ст.150 КАС України з метою недопущення істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду або забезпечення ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів Позивачів, за захистом яких вони звернулися, судом уже вжиті належні та достатні заходи забезпечення такого позову.
Заява представника Позивачів від 15.05.2018року за своєю суттю є виключно бажанням визначити єдиний спосіб виконання ухвали Житомирського адміністративного суду від 02.04.2018року. Таке бажання представника Позивачів не може ототожнюватися із обґрунтуванням необхідності вжиття додаткових заходів забезпечення позову в даній справі.
Керуючись статтями 150, 151, 156, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
В задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 про забезпечення позову відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя М.Ф. Нагірняк