15 травня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/838/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Морської Г.М.,
розглянувши в письмовому провадженні клопотання про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою Громадської спілки "Мережа культурного розвитку "ОСОБА_1 Ілюзіон" до Херсонської обласної ради, Комунального підприємства "Кіновідеопрокат" Херсонської обласної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Громадська спілка "Мережа культурного розвитку "ОСОБА_1 Ілюзіон" (далі-позивач) звернулась до суду адміністративним позовом до Херсонської обласної ради, Комунального підприємства "Кіновідеопрокат" Херсонської обласної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. .
Крім того, позивачем подана заява про забезпечення вищевказаного позову шляхом заборони Херсонській обласній раді приймати рішення про передачу майнових прав на будівлі та споруди, розташовані за адресою: м. Херсон, вул. Гімназична, 30-А третім особам.
Провадження у справі відкрите ухвалою від 15.05.2018р.
Частиною 1 статті 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Розглядаючи та вирішуючи заяву про забезпечення позову, суд виходить з наступного.
Відповідно до роз'яснень постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" від 22.12.2006 р. № 9 та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 р. № 2, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з'ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.
З викладеного слідує, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених КАС України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.
Заявник обов'язково повинен обґрунтувати своє клопотання і з цією метою подати докази наявності фактичних обставин, з якими пов'язує застосування певного заходу забезпечення позову. Доказами у даному випадку вважатимуться будь-які відомості, що вказують на ймовірне порушення чиїхось прав (свобод, інтересів) під час провадження у справі. При цьому тягар доказування при розгляді клопотання покладається виключно на заявника.
Заява про забезпечення позову шляхом заборони Херсонській обласній раді приймати рішення про передачу майнових прав на будівлі та споруди, розташовані за адресою: м. Херсон, вул. Гімназична, 30-А третім особам обґрунтована тим, що в провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Громадської спілки "Мережа культурного розвитку "ОСОБА_1 Ілюзіон", предметом спору якої є бездіяльність Херсонської обласної ради та КП "Кіновідеопрокат" щодо невжиття заходів, направлених на повне усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки на території приміщень, розташованих за адресою: м. Херсон, вул. Гімназична, 30-А. Також позивачем заявлені вимоги про зобов'язання відповідачів вжити заходів, направлених на повне усунення вищевказаних порушень вимог законодавства.
Відповідно до ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Відповідно до ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Позивачем не додано до заяви жодного доказу на підтвердження існування обставин, визначених ст. 150 КАС України, а з матеріалів справи не вбачаються обставини, що можуть ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, відсутні підстави для забезпечення позову.
Крім того, суд звертає увагу на те, що позивач просить забезпечити позов шляхом заборони приймати рішення, тобто спосіб, не передбачений ст. 151 КАС України.
За таких обставин, заява Громадської спілки "Мережа культурного розвитку "ОСОБА_1 Ілюзіон" про забезпечення адміністративного позову не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 150-157, 243, 248 КАС України,
ухвалив:
У задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.
У разі постановляння ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Морська Г.М.