10.2.4
про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі
15 травня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1207/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області (місцезнаходження: вул. Сосюри, 347, м. Лисичанськ, Луганська обл., 93113) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-
24.04.2018 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням ЄСПЛ від 09.01.2014 у справі «Хайнацький та інші проти України» (у тому числі за заявою позивача) зобов'язано виконати рішення національних судів та виплатити грошові кошти. Постановою Алчевського міського суду Луганської області від 01.10.2009 № 2а-981/09 зобов'язано УПФУ в м. Алчевську здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій згідно з вимогами ч. 1 ст. 50, ч. 4 ст. 54 , с. 67 ч. 3 закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 22.07.2009. Постановою Алчевського міського суду Луганської області від 12.09.2011 № 2а-1746/2011 зобов'язано УПФУ в м. Алчевську Луганської області здійснити позивачу перерахунок та забезпечити виплату по 2 групи інвалідності з 24.02.2010. 05.03.2014 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України відкрито виконавче провадження № 42336615 з примусового виконання рішення ЄСПЛ від 09.01.2014 № 12895/08. Платіжним дорученням Міністерства юстиції України від 16.03.2015 № 719 грошові кошти у розмірі 84348,05 грн перераховані на рахунок позивача. Платіжним дорученням Міністерства юстиції України від 11.03.2015 № 681 грошові кошти у розмірі 35849,74 грн перераховані на рахунок позивача. 14.04.2015 виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного рішення ЄСПЛ закрито у зв'язку з повним його виконанням. Однак, на думку позивача, на вказані суми боргу не була нарахована компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати. Тому, позивач звернувся із заявою до УПФУ в м. Лисичанську про виплату компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати в сумі 59721,70 грн за період з 22.07.2009 по 16.03.2015. Листом від 19.04.2018 № 133/І-7 УПФУ в м. Лисичанську відмовило позивачу у виплаті компенсації. Позивач вважає таку відмову протиправною.
Ухвалою суду від 27 квітня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом та докази поважності причин його пропуску.
10 травня 2018 року на виконання ухвали суду від 27.04.2018 від позивача надійшло клопотання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, у якому позивач з посиланням, зокрема, на практику Верховного Суду України, просив відкрити провадження у справі.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Враховуючи рішення Конституційного Суду України від 15.10.2013 у справі № 1-18/2013, суд погоджується із доводами позивача щодо строків звернення до суду із позовом про зобов'язання пенсійного органу виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача та від відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до п. 3 частини 6 статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії..
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити відкрите судове засідання у справі на 07 червня 2018 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.
Запропонувати позивачеві надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, та надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду у підготовчому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду:
- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;
- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, фактичне місце проживання, як ВПО: АДРЕСА_1).
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України (01001 м. Київ, вул. Городецького, 13) у строк до 07.06.2018 надати суду інформацію стосовно складових заборгованості, яка виплачена ОСОБА_1 в рамках виконавчого провадження № 42336615 платіжним дорученням від 11.03.2015 № 681 на суму 35849,74 грн та від 16.03.2015 № 719 на суму 84348,05 грн.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяА.Г. Секірська