вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
08.05.2018м. ДніпроСправа № 904/227/18
за позовом Управління державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровської області
до Публічне акціонерне товариство "УКРТЕЛЕКОМ" в особі Дніпропетровської філії Публічного акціонерного товариства "Укртелеком"
третя особа без самостійних позовних вимог на боці позивача РЕГІОНАЛЬНЕ ВІДДІЛЕННЯ ФОНДУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ ПО ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
про визнання недійсним господарського договору №1551-12К500 від 12.06.2015р. з моменту вчинення
Суддя Манько Г.В.
За участю секретаря судового засідання Федьковської О.В.
Представники:
Від позивача Кіньшаков Г.В. дов. № 30/5-647 від 30.03.2018
Від відповідача Присяжнюк Л.П. дов. № 2781 від 12.12.2017
Від третьої особи не з'явився.
Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області звернулося до господарського суду з позовною заявою та просить визнати договір укладений між публічним акціонерним товариством "Укртелеком" в особі директора департаменту розвитку бізнес сегмента Дніпропетровської філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності від 12.12.2014р. №4422 та Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації у Дніпропетровській області "Про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку ПАТ "Укртелеком" від 12.06.2015р. №1551-12К500 недійсним з моменту його вчинення. Судовий збір просив стягнути з відповідача.
Позивач наполягав на задоволенні позову в повному обсязі. Вважає, що наданими у справі доказами у повному обсязі підтверджені позовні вимоги. Зазначив, що усі докази, що є підставою позовних вимог надав до господарського суду. У повному обсязі підтримав доводи, викладені у позовній заяві.
Відповідач проти позову заперечував. Просив суд в задоволенні позову відмовити. У повному обсязі підтримав доводи, викладені у відзиві на позов. Вважає, що видача технічних умов позивачу в рамках спірного договору є належним підтвердженням прав власності відповідача на технічне обладнання - кабельну каналізацію електрозв'язку, що є цілком відмінним об'єктом матеріального права від об'єктів нерухомості. Пояснив, що за правовою ознакою - обов'язкової державної реєстрації нерухомого майна та природною ознакою - знаходження нерухомого майна на землі, кабельна каналізація електрозв'язку є відмінною від нерухомого майна та не може бути об'єктом оренди нерухомого майна. Не зрозуміло, яке саме право позивача порушено. Вважає, що тільки до закінчення терміну дії договору до нього можуть бути внесені певні зміни, доповнення, договір може бути визнаний недійсним повністю або в певній частині за рішенням суду. Визнання недійсним договору можливо було лише до 31.12.2015р.
Третя особа у судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Надала пояснення у яких позовні вимоги підтримала у повному обсязі та зазначила, що матеріали з корпоратизації ВАТ «Укртелеком», які зберігаються в архіві Фонду та які були передані Державним комітетом зв'язку та інформатизації України, ні матеріали, які надавалися ВАТ «Укртелеком» для підтвердження права власності, не містять інформації стосовно кабельних каналізацій електрозв'язку (ККЕ). У поясненнях зазначено, що з метою забезпечення виконання вимог зазначеного рішення Уряду Фондом та Держспецзв'язку видано спільний наказ від 18 жовтня 2011 року № 1497/283 «Про державне майно, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Укртелеком», але перебуває на його балансі» (із змінами), згідно з яким були створені територіальні комісії (у складі представників територіальних органів) та спільна комісія (у складі представників центральних апаратів) Фонду та Держспецзв'язку з питань державного майна, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Укртелеком», але перебуває на його балансі. На сьогодні Фондом спільно з Держшецзв'язку здійснюються заходи щодо завершення роботи з розмежування функцій управління державним майном, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Укртелеком», але перебуває на його балансі, з урахуванням переліків такого майна, наданих ПАТ «Укртелеком» за результатами інвентаризації цього майна станом на 30.09,2011. Спірне майно, яке не увійшло до статутного капіталу товариства є державним, тому порядок передачі в оренду вказаного майна регулюється законом України „Про оренду державного та комунального майна".
У судовому засіданні на підставі ст. 240 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Розглянувши наявні матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, господарський суд, -
Позивачем та відповідачем 12.06.15р. підписано Договір №1551-12К500 про надання в користування кабельної каналізації елекктрозв'язку ПАТ "Укртелеком" (далі Договір).
Згідно пункту 1.1 Договору кабельна каналізація електрозв'язку - обладнання та споруди Укртелекому, призначені для прокладання, монтажу та експлуатаційного обслуговування кабелів телекомунікацій, що включають трубопроводи, закладні та оглядові пристрої в колодязях, кабельних шафах, шахтах, колекторах, мостах, естакадах, тунелях, будівлях, а також приміщення для вводу кабелів і розміщення лінійного обладнання.
В пункті 1.2 Договору вказано, що канал кабельної каналізації електрозв'язку - окремо виділені місця в колекторах, телекомунікаційних колодязях, тунелях, акведуках, шляхопроводах, на мостах, мостових переходах, естакадах, трубопроводах, а також інші надземні та підземні інженерні споруди, що призначені для прокладання або використовування для прокладання магістральних з'єднувальних та розподільних проводних і волоконно-оптичних кабелів електрозв'язку, а також розміщення супутніх лінійних технічних засобів телекомунікацій.
Відповідно до п. 2.1 Договору предметом цього Договору є технічні, організаційні та економічні умови надання в користування ККЕ Укртелекому.
Умовами п. 2.2 Договору передбачено, що Укртелеком відповідно до умов цього договору надає Замовнику в користування ККЕ, що передбачає виконання комплексу організаційно-технічних заходів та надання таких послуг.
Згідно п. 3.1.4 Договору Укртелеком зобов'язаний після оплати послуги з надання місця в каналі ККЕ оформити відповідний дозвіл згідно з порядком, встановленим в Укртелекомі, та надати місце в каналі ККЕ для виконання Замовником (або підрядною будівельною організацією за дорученням Замовника) робіт з прокладання кабелю.
В п. 3.1.7 Договору вказано, що Укртелеком зобов'язаний надати Замовнику в користування ККЕ Укртелекому відповідно до додатків №4/1-4/N до Договору.
Укртелеком має право вимагати своєчасної та повної оплати вартості послуг, визначених відповідно до умов цього Договору, на підставі виставлених ним рахунків та підписаних Сторонами актів виконаних робіт (надання послуг) (п. 3.3.1 Договору).
Умовами п. 4.1 Договору передбачено, що ціна Договору складається із сумарної вартості послуг, передбачених цим Договором і визначається відповідними додатками до цього Договору.
Відповідно до п. 4.2 Договору вартість послуги з бронювання місця в ККЕ Укртелекому визначається відповідно до Граничних тарифів та встановлюється у додатках №2/1-2/N до Договору.
Оплату вартості послуги з бронювання місця в ККЕ Замовник здійснює щомісячно не пізніше 25 числа місяця, що настає за розрахунковим, на підставі виставлених Укртелекомом рахунків та підписаних Сторонами актів виконаних робіт (наданих послуг) (п.4.3 Договору).
Згідно розділу 10 Договору цей Договір набирає чинності з моменту підписання його Сторонами і діє до 31.12.2015р. Умови цього договору застосовуються до відновин між Сторонами, які виникли з 01.01.2015р.
З листа Фонду Державного майна України від 10.05.2016р. №10-24-8512 вбачається, що ні матеріали з корпоратизаціїВАТ «Укртелеком», які зберігаються в архіві Фонду та які буди передані Державним комітетом зв'язку та інформатизації України, ні матеріали, які надавалися ВАТ «Укртелеком» для підтвердження права власності, не містять інформації стосовно кабельних каналізацій електрозв'язку (ККЕ). Фонд листом від31.08.2015 № 10-21-15419 інформував Адміністрацію Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України про відсутність відомостей про кабельні каналізації електрозв'язку в місті Києві. Також зазначено, що в матеріалах Звіту про оцінку інформація стосовно кабельної каналізації електрозв'язку (ККЕ) відсутня. За результатами роботи, проведеної Фондом, та Держспецзв'язку, ПАТ «Укртелеком» надав перелік державного майна, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Укртеяеком», але перебуває на його балансі, який був складений за результатами інвентаризації станом на 30.09.2011р. В зазначеному переліку, складеному за результатами інвентаризації-станом на 30.09.2011р. відсутня інформація стосовно кабельних каналізацій електрозв'язку (ККЕ). Фондом та Держспецзв'язком видано спільний наказ від 18 жовтня 2011 року № 1497/283 «Про державне майно, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Укртелеком», але перебуває на його балансі» (із змінами), згідно з яким були створені територіальні комісії (у складі представників територіальних органів) та спільна комісія (у складі представників центральних апаратів) Фонду та Держспецзв'язку з питань державного майна, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Укртелеком», але перебуває на його балансі. Фондом спільно з Держспецзв'язком здійснюються заходи щодо завершення роботи з розмежування функцій управління державним майном, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Укртелеком», але перебуває на його балансі, з урахуванням переліків такого майна, наданих ПАТ «Укртелеком» за результатами, інвентаризації цього майна станом на 30,09.2011. Держспецзв'язок листом від 24.03.2016 № 18/04-983 запропонувала винести на розгляд спільної комісії, утвореної відповідно до спільного наказу Фонду та Держспецзв'язку від 18 жовтня 2011 р. №1497/283 «Про державне майно, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Укртелеком» (із змінами), питання щодо з'ясування підстав відсутності у матеріалах інвентаризації державного майна, зокрема кабельних каналізація електрозв'язку ПАТ «Укртелеком» та інших об'єктів нерухомості.
З листа №10-29-14632 від 27.07.17р. Фонду Державного майна України вбачається, що за результатами опрацювання листа Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 04.07.2017 №18/04-1700 щодо виконання доручення Першого віце-прем'єр-міністра України - Міністра економічного розвитку і торгівлі України С. Кубіва від 20.06.2017 № 20749/1/1-17 до листа Держспецзв'язку від 25.05.17 №18/04-1365 стосовно кабельних каналізацій електрозв'язку ПАТ "Укртелеком" Фонд державного майна України повідомляє. Матеріали з корпоратизації ВАТ "Укртелеком", які були передані Державним комітетом зв'язку та інформації України до Фонду та зберігаються в його архіві не містять інформації щодо кабельних каналізацій електрозв'язку, зокрема, відомостей про їх будівництво, поставлення на баланс ВАТ "Укртелеком", їх складові частини, а також землевідведення та землекористування. Враховуючи важливість порушеного питання та необхідність його вирішення, у Фонді профільними структурними підрозділами було додатково опрацьовано матеріали з корпоратизації ВАТ "Укртелеком", які було передано Державним комітетом зв'язку та інформатизації України до Фонду та зберігаються в його архіві, включаючи документи, які надавались ВАТ "Укртелеком" для здійснення робіт щодо підтвердження права власності на об'єкти нерухомого майна, переданого до статутного капіталу товариства, стосовно наявності в них відомостей про кабельні каналізації електрозв'язку. За рехультатами додаткового опрацювання зазначених матеріалів з корпоратизації Фонд наголошує про відсутність в них відомостей про кабельні каналізації електрозв'язку, зокрема щодо віднесення такого майна до майна, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ "Укртелеком".
Встановлено, що матеріали з корпоратизації ВАТ «Укртелеком», які зберігаються в архіві Фонді Державного майна України та які були передані Державним комітетом зв'язку та інформатизації України, ні матеріали, які надавалися ВАТ «Укртелеком» для підтвердження права власності, не містять інформації стосовно кабельних каналізацій електрозв'язку (ККЕ).
У 2011 році відповідно до статті 13 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» Фондом Державного майна України було забезпечено рецензування Звіту про незалежну оцінку пакета акцій ВАТ «Укртелеком» розміром 92,791 % статутного капіталу товариства, яке знаходиться за адресою: Україна, м. Київ, Шевченківський район, бульвар Т. Шевченка, 18, станом на 31.12.2010, виконаного суб'єктом оціночної діяльності ТОВ «Консалтингова фірма «Острів», та наказом Фонду від 11.02.2011 №180 було затверджено висновок про вартість зазначеного пакета акцій.
В матеріалах Звіту про оцінку інформація стосовно кабельної каналізації електрозв'язку (ККЕ) відсутня.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 р. № 902-р «Питання управління державним майном, що не увійшло до статутного капіталу публічного акціонерного товариства «Укртелеком», але перебуває на його балансі» було, зокрема, встановлено завдання Фонду та Держспщзв'язку забезпечити проведення публічним акціонерним товариством «Укртелеком» інвентаризації державного майна, що не увійшло до статутного капіталу цього товариства, але перебуває на його балансі станом на 30 вересня 2011 року, та за її результатами віднести до сфери управління Держспецзв'язку нерухоме та рухоме державне майно, що забезпечує виконання покладених на неї завдань, а до сфери управління Фонду - інше майно за переліками, затвердженими спільним рішенням Фонду та Держспецзв'язку.
Встановлено, що за результатами роботи, проведеної Фондом та Держспецзв'язком, ПАТ «Укртелеком» надав перелік державного майна, що не увійшло до статутного капіталу ПАТ «Укртелеком», але перебуває на його балансі, який був складений за результатами інвентаризації станом на 30.09.2011. В зазначеному переліку, складеному за результатами інвентаризації станом на 30.09.2011, відсутня інформація стосовно кабельних каналізацій. електрозв'язку (ККЕ).
Аналізуючи надані сторонами докази господарський суд вважає, що спірне майно є державною власністю.
Згідно вимог ст.ст. 759, 760, 761 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Предметом договору найму може бути річ, яка визначена індивідуальними ознаками і яка зберігає свій первісний вигляд при неодноразовому використанні. Право передання майна у найм має власник речі або особа, якій належать майнові права.
Приписами ст.ст. 203, 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства.
Позовні вимоги позивача є обгрунтованими, підтвердженими матеріалами справи, що є підставою для задоволення позовних вимог у повному обсязі.
Згідно приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий сбір підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати договір укладений між публічним акціонерним товаристом "Укртелеком" в особі директора департаменту розвитку бізнес сегмента Дніпропетровської філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" ОСОБА_3, що діє на підставі довіреності від 12.12.2014р. №4422 та Управління Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації у Дніпропетровській області "Про надання в користування кабельної каналізації електрозв'язку ПАТ "Укртелеком" від 12.06.2015р. №1551-12К500 недійсним з моменту його вчинення.
Стягнути з публічного акціонерного товариства "Укртелеком" в особі Дніпропетровської філії публічного акціонерного товариства "Укртелеком" (49600, м. Дніпро, вул. Херсонська, 26, ідентифікаційний код 25543196) на користь Управління Державної служби спеціалізованого зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпро, вул. Св. Хороброго, 23, ідентифікаційний код 34775616) судовий збір в сумі 1762 грн.
Рішення набирає законної сили у відповідності до приписів ст. 241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку та строк, передбачений ст. ст. 254, 256 Господарського процесуального кодексу України .
Повне рішення складено 14.05.2018
Суддя Г.В.Манько