Справа № 127/26424/17
11 травня 2018 р.Вінницький міський суд Вінницької області в складі судді Венгрин О.О.,
секретар - Скульська І.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні
заяву відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р.,
заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р.
в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльність протиправною бездіяльність, зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію,
30.03.2018 р. відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звернувся до суду з заявою про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльність протиправною бездіяльність, зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію, мотивуючи її тим, що Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 р. прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", якою встановлено порядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в тому числі і для колишніх працівників міліції з урахуванням розміру грошового забезпечення поліцейських, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". На виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р. відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р., 5779,14 грн. вже виплачено позивачу, а виплату решти перерахованих коштів в сумі 46233,12 грн. просить розстрочити з 01.01.2019 р. по 01.06.2021 р. відповідно до графіка, з урахуванням порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., оскільки кошти на виплату з держбюджету ще не виділено. (а.с. 67-68, 69-70)
26.04.2018 р. відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області звернувся до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р. в адміністративній справі №127/26424/17, мотивуючи її тим, що у відділі на виконанні перебуває виконавчий лист, виданий 12.04.2018 р. Вінницьким міським судом Вінницької області про зобов"язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області №12364 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 р. Боржник 23.04.2018 р. листом за №3141/09-47/07 повідомив про часткове виконання рішення суду, здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 р., але проведено виплату лише з 01.01.2018 р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 р. Зазначена постанова уряду прийнята після ухвалення рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р. Просить встановити подальший спосіб і порядок виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р. шляхом зобов"язання Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області №12364 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 р., без врахування постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», якою врегульовано проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», оскільки зазначена постанова прийнята пізніше, ніж ухвалено судове рішення. (а.с. 80-81)
В судове засідання представник відповідача (боржника) Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області не з"явився, подав заяву про розгляд справи без його участі. (а.с. 98) Подав відзив на заяву відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області. (а.с. 90-91)
Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з"явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, не заперечує щодо задоволення заяви про встановлення порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р. у справі №127/26424/17 без врахування постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р.
Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області в судове засідання не з"явився, просив розглянути питання без його участі. (а.с. 80-81)
Дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд вважає, що заяви задоволенню не підлягають.
Судом встановлено, що рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р. (адміністративна справа №127/26424/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію) зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області №12364 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з 01.01.2016 р. (а.с. 42-43)
13.04.2018 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Сінгаєвською О.М. відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №127/26424/17, виданого Вінницьким міським судом Вінницької області 12.04.2018 р. (а.с. 82, 83)
На а.с. 84 - копія листа Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області №3141/09-47/07 від 23.04.2018 р. головному держвиконавцю Сінгаєвській О.М. про те, що рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р. добровільно виконано 05.03.2018 р. до відкриття виконавчого провадження. Проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2, згідно розрахунку на доплату пенсії за період з січня 2016 р. по березень 2018 р. донараховано кошти в сумі 52012,26 грн., 5779,14 грн. позивачу вже виплачено. У зв"язку з відсутністю бюджетних асигнувань та прийняттям постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» решта коштів не виплачена.
Пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. визначає, що виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 р. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:
з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р.;
з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.
На поточний рахунок пенсіонера ОСОБА_2 кошти в розмірі 5779,14 грн. боржником Головним управлінням Пенсійного Фонду України у Вінницькій області перераховано. (а.с. 69)
На а.с. 70 - запропонований боржником графік виплати боргу ОСОБА_2 згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., початок виплати коштів - з 01.01.2019 р., кінець - 01.06.2021 р.
Згідно ст. 378 ч.1, 3 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Прийняття постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 р. не впливає на порядок та спосіб виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р., оскільки вона не досліджувалась судом при ухваленні рішення.
Отже, рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р. є простим, зрозумілим і підлягає виконанню. Необхідності встановлення способу і порядку виконання рішення суду без врахування постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 р. не вбачається, оскільки про цю постанову у рішенні суду не йдеться.
Крім того, згідно ст. 58 ч.1 Конституції України закон не має зворотної дії в часі.
У рішенні Конституційного Суду України від 09.02.1999 р. у справі №1-7/99 за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої ст. 58 Конституції України, Конституційний суд України дійшов висновку, що принцип, за яким дію нормативно - правового акта в часі треба розуміти так, що він починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно - правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ст. 378 ч. 4 КАС України).
Згідно ст. 378 ч. 5 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Враховуючи те, що постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 р. прийнята після рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р., а розстрочення рішення не може перевищувати одного року з дня його ухвалення, відсутні підстави для задоволення заяви відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р. у адміністративній справі №127/26424/17.
Керуючись ст. 378 КАС України, суд
Відмовити в задоволенні
заяви відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про розстрочення виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р., заяви відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення способу і порядку виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 24.01.2018 р.
в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльність протиправною бездіяльність, зобов'язання перерахувати і виплатити пенсію.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня складення повної ухвали до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Повна ухвала виготовлена 14.05.2018 р.
Суддя О.О. Венгрин