24 квітня 2018 р. № 814/806/17
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНОТОРГ - АВТО", пр. Гер.Сталінграду, 113/1, м. Миколаїв, 54025
до відповідача:Державної служби України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135 Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області, вул. Космонавтів, 61, пов.1, м. Миколаїв, 54056
про:визнання протиправними та скасування постанов від 16.03.2017р. № 009204,009205,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Технотогр-Авто» (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті та Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 16.03.2017 року № 009204 та № 009205.
Ухвалою суду від 27.04.2017 року провадження у справі відкрито суддею Князєвим В.С. та призначено справу до розгляду.
Відповідно до розпорядження керівника апарату Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.11.2017 року № 1055/02-10 та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 814/806/17 передано для розгляду головуючому судді Устинову І.А.
Ухвалою суду від 21.12.2017 року справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Позивач обгрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що постанови про застосування адміністративно-господарських штрафів №009204 та № 009205 від 16.03.2017 р. є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки надання послуг з перевезення вантажів позивач здійснював на підставі всіх необхідних документів, визначених ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт".
Відповідач відзиву на позовну заяву не надав.
Відповідачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).
Дослідив докази, суд дійшов висновку про наступне.
Положенням про Державну службі України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015, передбачено, Державна служба з безпеки на транспорті є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті, реалізовує державну політику з питань безпеки на автомобільному транспорті, здійснює габаритно - ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування, а також здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю (п.п.1,4,5,15,27).
Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 " Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування" затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів , вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.
16.03.2017 року Управлінням Укртрансбезпеки у Миколаївській області за результатами розгляду справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт винесено постанову № 009204 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700,00 грн. до ТОВ "Техноторг-Авто" та постанову № 009205 про застосування адміністративно-господарського штрафу у розмірі 1700,00 грн. до ТОВ "Техноторг-Авто".
В постановах відповідач зазначив, що позивачем порушено абз.3 ч.1 ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт", тобто надання послуг з перевезення вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 вищезазначеного Закону.
Позивач надавав послуги з перевезення автомобілем марки МАЗ з реєстраційним номером НОМЕР_1 і напівпричіпом бортовий-е ВЕСТТ з реєстраційним номером НОМЕР_2 та рухався по автодорозі "Одеса-Мелітополь-Новоазовськ", 203км+500м. Водій: ОСОБА_1 проходив перевірку, підчас якої виявлено порушення зазначені в Акті проведення перевірки від 24.01.2017р. та в Акті проведення перевірки від 25.01.2017р.
Статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" передбачена відповідальність автомобільних перевізників у вигляді адміністративно-господарських штрафів, у тому числі, за надання послуг з перевезень вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст. 48 цього Закону (у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків).
Як вбачається з аналізу викладених вище правових норм, уся відповідальність за дотримання законодавства в сфері безпеки руху, заходів збереження автомобільних доріг загального користування, дотримання вимог Закону України "Про автомобільний транспорт", лежить на водію та перевізнику.
Позивач є юридичною особою, основним видом діяльності якого є вантажний автомобільний транспорт.
Згідно наданих під час перевірок водієм ОСОБА_1, товарно-транспортної накладної від 24.01.2017 року, товарно-транспортної накладної від 25.01.2017 року, протоколу № 000256 калібрування тахографа автортанспортного засобу автомобільним, посвідчення водія, технічного паспорту на автомобіль та напівпричеп до нього, перевізником вантажу є ТОВ "Технотогр-Авто", на праві власності якому належить відповідний автомобіль з напівпричепом.
Водієм надавались всі необхідні документи для перевезення вантажу згідно ст.48 Закону Украни "Про автомобільний транспорт".
Згідно з ст.48 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач своїм правом не скористався, відзиву на позовну заяву до суду не надав.
Отже, суд виходячи з матеріалів справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноторг-Авто" (пр. Гер.Сталінграду, 113/1, м. Миколаїв, 54025, код ЄДРПОУ 34707499) до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135, код ЄДРПОУ 39816845) Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61, пов.1, м. Миколаїв, 54056, код ЄДРПОУ 39816845) задовольнити.
2. Визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 16.03.2017р. № 009204 винесену Управлінням Укртрансбезпеки у Миколаївській області.
3. Визнати протиправною та скасувати постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу від 16.03.2017р. № 009205 винесену Управлінням Укртрансбезпеки у Миколаївській області.
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області (вул. Космонавтів, 61, пов.1, м. Миколаїв, 54056, код ЄДРПОУ 39816845) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Техноторг-Авто" (пр. Гер.Сталінграду, 113/1, м. Миколаїв, 54025, код ЄДРПОУ 34707499) судовий збір в розмірі 1600,00 грн., сплачений квитанцієб № 1288811ВD2 від 18.04.2017р.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя І. А. Устинов