Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
14 травня 2018 р. Справа №805/3234/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аляб'єв І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Секретаріату Кабінету Міністрів України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
08 травня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Секретаріату Кабінету Міністрів України, у якому просить:
- визнати протиправними дії Відповідача щодо відмови в розгляді звернення ОСОБА_1 від 23 серпня 2017 року;
- зобов'язати Відповідача розглянути звернення ОСОБА_1 від 23 серпня 2017 року по суті та письмово повідомити про результати його розгляду.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір», розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України від 07 грудня 2017 року № 2246- VIII «Про Державний бюджет», розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 1762,00 грн.
Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності,зобов'язання вчинити певні дії у розмірі 704,80 грн. на реквізити Донецького окружного адміністративного суду: отримувач коштів- УК/м.Слов'янськ/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37803368, банк отримувача- ГУДКСУ у Донецькій області, код банку отримувача (МФО)- 834016, рахунок отримувача 31214206784075, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Разом із позовом надійшло клопотання позивача від про звільнення від сплати судового збору, в якому позивач апелюючи висновкам суду, викладеним в ухвалі від 26 лютого 2018 року зазначив, що Верховним судом та Вищим адміністративним судом відкрито провадження по справам за позовом ОСОБА_1 без сплати останнім судового збору. Позивач наголошував, що ухвалою Верховного суду від 26 лютого 2018 року по справі № 805/3869/17-а встановлено, що, оскільки скаржник є членом багатодітної сім'ї, його звільнено від сплати судового збору. Позивачем у 2017 року отримано заробітну плату в розмірі 100 258,81 грн, що підтверджується довідкою Головного територіального управління юстиції в Донецькій області. Також Позивач є військовослужбовцем.
Розглядаючи відповідне клопотання суд звертає увагу позивача, що згідно частини п'ятої статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені саме в постановах Верховного Суду.
Також, резюмуючи положення пункту "г" частини першої, частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» суд наголошує, що необхідною умовою для прийняття судом рішення про звільнення від сплати судового збору є врахування майнового стану заявника.
Суд зазначає, що посилання позивача як військовослужбовця на довідку Головного територіального управління юстиції в Донецькій області про отримання заробітної плати не надає суду можливості у повній мірі врахувати майновий стан, доказів, що заробітна плата у розмірі 100 258,81 грн є єдиним джерелом доходу, або будь-яких інших доказів з яких вбачається майновий стан ОСОБА_1 позивачем не надано.
Разом з цим, враховуючи лише заробітну плату у розмірі 100 258,81 грн, сума судового збору не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача.
З урахуванням викладеного, суд вважає, що у цьому випадку відсутні підстави для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору.
Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за позовні вимоги про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії у розмірі 704,80 грн.
Відповідно до частин другої та четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 отримав оскаржувану відмову в розгляді зверення 03 жовтня 2017 року, в адміністративному поряду ця відмова не оскаржувалась.
Таким чином, граничний строк для звернення до адміністративного суду сплив 04 квітня 2017 року.
Позивач звернувся до адміністративного суду 02 травня 2018, тобто з пропуском встановленого строку звернення до суду та не подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Відповідно до частин 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Крім того, відповідно до частини першої статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Згідно з частиною першою, другою, четвертою статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Відповідно до абзацу 2 частини п'ятої статті 94 КАС України, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Учасниками справи, у розумінні частини першої статті 42 КАС України, є сторони, треті особи.
В порушення вищезазначених вимог позивачем до позовної заяви надані копії документів, які не засвідчені його підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
До того ж, відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків Позивача, а також ідентифікаційний код, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти Відповідача.
Згідно статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
На підставі викладеного, керуючись статтями 161, 169,171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Секретаріату Кабінету Міністрів України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору за подачу позову в розмірі 704,80 грн, заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, копій документів, засвідчених належним чином, а також зазначення в позовній заяві реєстраційного номеру облікової картки платника податків Позивача, а також ідентифікаційного коду, відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти Відповідача, роз'яснивши при цьому позивачеві, що у разі не усунення недоліків позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Аляб'єв І.Г.