Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
14 травня 2018 р. Справа №221/543/18
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви Керівника Волноваської місцевої прокуратури (місцезнаходження: 85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Ювілейна, 29, код ЄДРПОУ не зазначений) в інтересах держави до Новоандріївської сільської ради (місцезнаходження: 85752, Донецька область, Волноваський район, с. Новоандріївка, вул. Радянська, 50, код ЄДРПОУ не зазначений), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП не зазначений) про визнання незаконними та скасування рішень Новоандріївської сільської ради,
6 лютого 2018 року прокурор, Керівник Волноваської місцевої прокуратури, в інтересах держави, звернувся до Волноваського районного суду Донецької області із адміністративним позовом до відповідача, Новоандріївської сільської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, ОСОБА_1, про визнання незаконними та скасування рішень Новоандріївської сільської ради. Позовні вимоги вмотивовані тим, що Волноваським районним судом Донецької області винесено постанову про притягнення ОСОБА_1, яка є секретарем Новоандріївської сільської ради, до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених частиною 2 статті 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення. На думку прокурора, 11 рішень Новоандріївської сільської ради, які були прийняті в умовах порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції», а саме неповідомлення ОСОБА_1 про наявність реального конфлікту інтересів, є незаконними та підлягають скасуванню. Посилаючись на статті 26, 35, 67 Закону України «Про запобігання корупції», статтю 23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор просив визнати протиправними та скасувати:
- рішення 11-ої чергової сесії сільської ради №VII/4-15 від 08.12.2016 «Про преміювання працівників сільської ради до дня місцевого самоврядування»;
- рішення 55-ої чергової сесії сільської ради №VI/55-292 від 21.10.2015 «Про виплату премії сільському голові та секретарю»;
- рішення 2-ої сесії сільської ради №V-II/2-10 від 04.12.2015 «Про виплату премії сільському голові та секретарю»;
- рішення 4-ої сесії сільської ради №V-II/4-18 від 12.01.2016 «Про виплату премії сільському голові та секретарю»;
- рішення 9-ої сесії сільської ради №VII/9-40 від 02.09.2016 «Про виплату премії сільському голові та секретарю»;
- рішення 10-ої сесії сільської ради №VII/10-45 від 03.11.2016 «Про виплату премії сільському голові та секретарю»;
- рішення 20-ої сесії сільської ради №VII/12-56 від 20.12.2016 «Про виплату премії сільському голові та секретарю»;
- рішення 4-ої сесії сільської ради №VII/4-15 від 12.01.2016 «Про виплату премії сільському голові та секретарю»;
- рішення 55-ої сесії сільської ради №VI/55-292 від 21.10.2015 «Про виплату премії сільському голові та секретарю»;
- рішення 8-ої сесії сільської ради №VII/8-33 від 13.07.2016 «Про виплату премії сільському голові та секретарю»;
- рішення 6-ої сесії сільської ради №VII/6-25 від 06.04.2016 «Про виплату премії сільському голові та секретарю».
10 квітня 2018 року ухвалою суду позовна заява була залишена без руху і прокурору був наданий строк для усунення недоліків.
Згідно пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі, розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.
Відповідно до частини 11 статті 251 КАС України у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
Виконуючи вимоги чинного процесуального законодавства, ухвала про залишення позовної заяви без руху від 10.04.2018 була направлена судом в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення за адресою, вказаною у позовній заяві: 85700, Донецька область, м. Волноваха, вул. Ювілейна, б.29.
17 квітня 2018 року представником прокуратури була отримана ухвала про залишення позовної заяви без руху.
Пунктом 1 частини 4 статі 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху прокурору був наданий десятиденний з дня вручення ухвали строк для усунення її недоліків.
Таким чином, строк на усунення недоліків позовної заяви сплинув 27 квітня 2018 року (17 квітня 2018 року день вручення ухвали + 10 днів для усунення недоліків).
На теперішній час вимоги ухвали про усунення недоліків позовної заяви прокурором не виконані.
Таким чином, позовна заява підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись статтями 169, 248, 250, 251, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повернути позовну заяву і додані до неї документи без розгляду Керівнику Волноваської місцевої прокуратури.
Роз'яснити Керівникові Волноваської місцевої прокуратури, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Донецького окружного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Циганенко А.І.