про повернення позовної заяви в частині позовних вимог
11 травня 2018 року ЛуцькСправа № 159/1257/18
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Волдінер Ф.А., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання дій неправомірними, скасування рішень, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до Ковельського міськрайонного суду Волинської області з позовом до Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у задоволенні клопотання та ненадання позивачу дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території села Воля Ковельська; скасування рішення відповідача від 27 листопада 2014 року № 34/17 «Про розгляд заяв на постановлення на чергу для надання земельних ділянок під будівництво житлових будинків»; скасування рішення відповідача від 17 квітня 2015 року про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 224 особам; зобов'язання відповідача прийняти рішення про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність позивача земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд на території села Воля Ковельська; стягнення з відповідача 300 000 грн. завданої моральної шкоди.
Ухвалою судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 16 березня 2018 року адміністративну справу №159/1257/18 передано на розгляд до Волинського окружного адміністративного суду за правилами предметної підсудності.
16 квітня 2018 року матеріали адміністративної справи №159/1257/18 надійшли до Волинського окружного адміністративного суду.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2018 року позовну заяву залишено без руху, оскільки вона подана без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), із наданням позивачу строку для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Копію ухвали від 20 квітня 2018 року було отримано позивачем 26 квітня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
07 травня 2018 року до канцелярії суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви.
Перевіряючи адміністративний позов та заяву про усунення недоліків на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню в частині позовних вимог з наступних підстав.
Ухвалою суду від 20 квітня 2018 року позовну заяву було залишено без руху з підстав, зокрема, ненадання доказів дотримання позивачем строку звернення до суду чи заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду в частині позовних вимог про скасування рішення від 27 листопада 2014 року № 34/17 «Про розгляд заяв на постановлення на чергу для надання земельних ділянок під будівництво житлових будинків» та скасування рішення від 17 квітня 2015 року про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 224 особам.
Як встановлено зі змісту заяви про усунення недоліків позовної заяви від 03 травня 2018 року, позивач не зазначив коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів рішеннями від 27 листопада 2014 року № 34/17 «Про розгляд заяв на постановлення на чергу для надання земельних ділянок під будівництво житлових будинків» та від 17 квітня 2015 року про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 224 особам та не надав доказів на підтвердження даних фактів.
Частиною другою статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
В порушення частини 6 статті 161, частин 1, 2 статті 123 КАС України позивачем у заяві про усунення недоліків від 03 травня 2018 року не зазначено причин пропуску строку звернення до суду з адміністративний позовом, в частині оскарження вищезазначених рішень, та не надано належних, допустимих достовірних та достатніх доказів на підтвердження даного факту.
Позивач із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду не звертався.
Згідно з положеннями частини 1 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною другою статті 123 КАС України встановлено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Враховуючи те, що позивач доказів дотримання строку звернення до суду чи заяви про поновлення такого строку не надав, тому суд дійшов висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог про скасування рішень відповідача від 27 листопада 2014 року № 34/17 «Про розгляд заяв на постановлення на чергу для надання земельних ділянок під будівництво житлових будинків» та 17 квітня 2015 року про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 224 особам слід повернути позивачу.
Керуючись статтями 122, 123, 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області про визнання дій неправомірними, скасування рішень, зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди в частині позовних вимог про скасування рішення від 27 листопада 2014 року № 34/17 «Про розгляд заяв на постановлення на чергу для надання земельних ділянок під будівництво житлових будинків» та про скасування рішення від 17 квітня 2015 року про надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд 224 особам - повернути позивачу без розгляду.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про повернення позовної заяви в частині позовних вимог надіслати особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Ф.А. Волдінер