10 травня 2018 року
м. Київ
справа №9901/518/18
№Зі/9901/523/18
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Коваленко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_2 про відвід судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Бившевої Л.І. у справі за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування рішення,
ОСОБА_2 12 березня 2018 року (згідно з відбитком календарного штемпеля відділення поштового зв'язку) подав до Верховного Суду як суду першої інстанції позов, в якому просить визнати протиправним і скасувати рішення Вищої ради правосуддя від 13 березня 2018 року №738/0/15-18 про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Франківського районного суду м.Львова на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України.
За результатами автоматизованого розподілу між суддями судової справи згідно з протоколом від 16 квітня 2018 року визначено колегію суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: Бившева Л.І. (суддя-доповідач, головуючий суддя), Гончарова І.А., Олендер І.Я., Ханова Р.Ф., Шипуліна Т.М.
ОСОБА_2, від імені якого здійснює в суді його процесуальні права та обов'язки представник ОСОБА_8, 07 травня 2018 року подав до Верховного Суду заяви про відвід суддів Верховного Суду Бившевої Л.І., Гончарової І.А., Олендера І.Я., Ханової Р.Ф., Шипуліної Т.М.
Заявлений відвід позивач мотивує тим, що судді Верховного Суду не можуть відповідати принципам неупередженості, зокрема, за об'єктивним критерієм, оскільки Верховний Суд утворено не на підставі закону. Посилається на висновок Європейського суду з прав людини щодо визначення критеріїв існування неупередженості (справи стосовно двоякої ролі суддів: Межнаріч проти Хорватії, § 36; Ветштайн проти Швейцарії, § 47); на практику Європейського суду з прав людини: щодо розгляду цим судом у контексті принципу верховенства права, важливої частини Конвенції, «суду» як такого, що завжди має бути заснований на законних підставах (справи Лавентс проти Латвії, § 81; Сокуренко і Стригун проти України, §24); щодо поняття «закону» у значенні статті 6 § 1, порушення якого б спричинило б незаконну участь одного чи більше суддів у розгляді справи (справа ДМД Груп А. С проти Словакії, § 59); щодо завдання принципу «заснованості на законних підставах» у статті 6 § 1 (справа Савіно та інші проти Італії, § 94). Також позивач зазначає, що в Окружному адміністративному суді м. Києва розглядається справа № 826/15714/17 про скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про проведення державної реєстрації органу державної влади - Верховного Суду.
Верховний Суд у складі колегії Касаційного адміністративного суду: Бившевої Л.І. (головуючий суддя), Гончарової І.А., Олендера І.Я., Ханової Р.Ф., Шипуліної Т.М. ухвалою від 07 травня 2018 року передав заяви ОСОБА_2 про відвід суддів Бившевої Л.І., Гончарової І.А., Олендера І.Я., Ханової Р.Ф., Шипуліної Т.М. для вирішення питання про відвід судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу 9901/518/18, в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 травня 2018 року заяву про вирішення питання про відвід судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Бившевої Л.І. передано головуючому судді Кравчуку В.М.
Підстави для відводу (самовідводу) судді визначені статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною першою якої суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.
Відповідно до частини восьмої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, якому передано на вирішення заяву про відвід, вирішує питання про відвід в порядку письмового провадження. За ініціативою суду питання про відвід може вирішуватися у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неявка учасників справи у судове засідання, в якому вирішується питання про відвід, не перешкоджає розгляду судом питання про відвід.
Проаналізувавши викладені в заяві позивача доводи, суд доходить висновку про відсутність визначених процесуальним законом підстав для відводу судді у даній справі. Заява не містить посилання на обставини, які за суб'єктивними чи об'єктивними критеріями виключають участь судді Бившевої Л.І. у розгляді цієї справи відповідно до статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України.
З огляду на наведене вважаю, що у задоволенні заяви позивача про відвід судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Бившевої Л.І. у справі за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування рішення слід відмовити.
Керуючись статтями 36, 39-40 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у задоволенні заяви позивача про відвід судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Бившевої Л.І. у справі за позовом ОСОБА_2 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя В.М. Кравчук