про прийняття позовної заяви до розгляду та
відкриття провадження в адміністративній справі
10 травня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/1499/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (місцезнаходження: пров. Центральний, буд. 4А, смт. Чутове, Чутівський район, Полтавська область, 38800, ідентифікаційний код 40374817) про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірною бездіяльності щодо невиплати пенсії з 01 листопада 2016 року та зобов'язання Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області відновити нарахування та виплату пенсії, починаючи з 01 листопада 2016 року.
Підставою для звернення до суду позивач визначив порушення свого права у зв'язку з припиненням виплати пенсії.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду.
Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення цього строку.
Згідно з частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів позовної заяви та заяви про поновлення строку звернення до суду слідує, що позивач про порушення своїх прав дізналася з листа Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 27 лютого 2018 року вих. №731/04.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду, у зв'язку з чим відсутні підстави для вирішення питання про визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення цього строку.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи предмет позову та вимогу наведеної норми, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу /частина 3 статті 80 КАС України/.
Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії: рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особами №13 від 29 вересня 2016 року про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 та матеріалів, що стали підставою для припинення виплати пенсії ОСОБА_1; запиту ОСОБА_1 за вх. 11/13 від 13 лютого 2018 року; листа Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 27 лютого 2018 року вих. №731/04; рішення Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про взяття на пенсійний облік ОСОБА_1 та всіх документів, на підставі яких прийнято вказане рішення; відомостей щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1; інших матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 у частині, що стосується цього позову.
Керуючись статтями 9, 77, 80, 122, 171, 263, пунктом 5 частини 1 статті 294, статтею 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №816/1499/18 за позовом ОСОБА_1 до Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії:
- рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особами про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 №13 від 29 вересня 2016 року та матеріалів, що стали підставою для припинення виплати пенсії ОСОБА_1;
- запиту ОСОБА_1 за вх. 11/13 від 13 лютого 2018 року;
- листа Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 27 лютого 2018 року вих. №731/04;
- рішення Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про взяття на пенсійний облік ОСОБА_1 та всіх документів, на підставі яких прийнято вказане рішення;
- відомостей щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1;
- інших матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 у частині, що стосується цього позову.
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з частиною 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду у частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII.
В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Слободянюк