про залишення позовної заяви без руху
10 травня 2018 року м. Рівне№817/1263/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, про визнання протиправним та скасування розпорядження.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
За правилами ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.8 ст.160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
Всупереч вимогам вказаних норм, представником позивача до позовної заяви не було додано документ про сплату судового збору та в позовній заяві не зазначено про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.
Разом з тим, до позовної заяви представником позивача було додано заяву про звільнення позивача від сплати судового збору. Вказана заява обґрунтована тим, що позивач є пенсіонером та особою переміщеною з тимчасово окупованої території. Єдиним джерелом доходу позивача є пенсія, яка внаслідок неправомірних дій органів Пенсійного фонду не виплачувалася позивачу протягом 2017 року. На підтвердження вказаних обставин надав довідку Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області від 10.04.2018, згідно з якою в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків відсутня інформація про суми виплачених позивачу доходів за період з 1 кварталу 2017 року по 4 квартал 2017 року.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено в Законі України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674).
Відповідно до ч.2 ст.8 Закону №3674, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Згідно з частиною першою вказаної статті, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Згідно з ч.1 ст.133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
З наведених норм права слідує, що підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зокрема, є майновий стан сторони, визначення якого є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується його рівень.
При цьому, клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Посилання представника позивача на ту обставину, що протягом 2017 року позивач не отримував жодних доходів, хоч вона і підтверджена належними доказами, суд оцінює критично, оскільки до суду з даним позовом позивач звернувся в травні 2018 року.
При цьому, суд звертає увагу, що із змісту листа відповідача від 24.04.2018 за №205/10, копія якого була додана представником позивача до позовної заяви, слідує, що у березні 2018 року відповідачем здійснено виплату позивачу частини суми недоотриманої пенсії шляхом зарахування на його особовий рахунок в АТ "Ощадбанк" коштів в сумі 59549,38грн. Крім того, у квітні 2018 року позивачу було виплачено пенсію в розмірі 7846,46грн.
За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника позивача про звільнення позивача від сплати судового збору.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674 судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 № 2246-VIII прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року установлено в розмірі 1762грн.
Частиною 2 статті 4 Закону №3674 встановлені ставки судового збору, зокрема, за подання позову до адміністративного суду.
Так, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Поданий представником позивача адміністративний позов містить одну вимогу немайнового характеру, а тому за його подання до суду позивачу належало сплатити судовий збір в сумі 704,80грн.
За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду документа про сплату позивачем судового збору в розмірі 704,80грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону..
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя Комшелюк Т.О.