справа № 461/6164/17
про передачу справи до іншого адміністративного суду
10 травня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. одержав матеріали справи за позовом приватного підприємства «Лорелея» до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження,
Приватне підприємство «Лорелея» 06.09.2017 звернулося до Галицького районного суду м. Львова із позовною заявою до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради з вимогою визнати протиправним та скасувати розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради від 17.03.2017 № 88 «Про демонтаж самочинно встановленого літнього майданчика на проспекті Шевченка 7-А».
Ухвалою Галицького районного суду м. Львова № 461/6164/17 від 11.09.2017 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом. Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 21.03.2018 цю справу передано на розгляд Львівського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.
За наслідками автоматизованого розподілу 05.05.2018 справу № 461/6164/17 передано на розгляд судді Москалю Р.М.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції, чинній до внесення змін Законом України № 2147-VIII від 03.10.2017 (тобто до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
15.12.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції. Ці зміни до Кодексу вводяться в дію з урахуванням особливостей, визначених в розділі VІІ «Перехідні положення» КАС України.
Згідно з пунктом 10 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Частиною третьою статті 30 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017), визначено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.
В пункті 12 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України визначено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок про те, що адміністративні суди (як місцеві, так і окружні) розглядають всі позови, заяви та скарги, отримані ними до 14.12.2017 включно, навіть якщо з 15.12.2017 КАС України в новій редакції змінив для таких справ правила предметної юрисдикції (підсудності). Таким чином, позовні заяви та справи, які надійшли та перебувають у провадженні суду, не підлягають передачі до іншого суду у зв'язку з набранням чинності Кодексом адміністративного судочинства України від 03 жовтня 2017 року та встановленням нових правил розмежування юрисдикції окружних адміністративних судів і місцевих загальних судів.
Суддя з'ясував, що Галицький районний суд м. Львова ухвалою № 461/6164/17 від 11.09.2017 відкрив провадження за позовною заявою приватного підприємства «Лорелея» до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження. Станом на дату звернення до суду та відкриття провадження в адміністративній справі цей спір був предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Враховуючи положення частини третьої статті 30 та розділу VII «Перехідні положення» КАС України адміністративна справа за позовом приватного підприємства «Лорелея» до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження повинна бути розглянута по суті Галицьким районним судом м. Львова. При цьому суддя враховує, що розгляд цієї справи Львівським окружним адміністративним судом по суті незалежно від змісту прийнятого рішення суду призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил предметної юрисдикції (підсудності) є безумовною підставою для скасування рішення суду.
Такий висновок судді відповідає правовій позиції Львівського апеляційного адміністративного суду з цього питання, викладеній в постанові № 876/1338/18 від 20.03.2018 (http://reyestr.court.gov.ua/Review/72863237).
Керуючись ст.ст. 29, 30, 243, 248, 256, 294, 295, п. 10, 12, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя -
передати адміністративну справу №461/6164/17 за позовом приватного підприємства «Лорелея» до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування розпорядження на розгляд до Галицького районного суду м. Львова.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у п'ятнадцятиденний строк з дати її складення.
Суддя Москаль Р.М.