26 квітня 2018 року о/об 16 год. 39 хв.Справа № 808/1042/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ" (69006, м.Запоріжжя, вул.Добролюбова, буд.25, кім.27; код ЄДРПОУ 34604386)
до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (84333, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Академічна, буд.11-1)
про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд,
Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» (надалі - позивач або ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ») звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати складений посадовою особою відповідача ОСОБА_1 01.02.2018 Розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу до Акту серії АПВ №20293 від 01.02.2018.
В адміністративному позові (а.с.4-8) зазначено, що 01.02.2018 співробітниками Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті на автомобільній трасі М-14 «Одеса-Мелітополь-Новоазовськ» був зупинений автомобіль, який належить ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ», марки Mercedes-Benz AXOR 2528, номер реєстрації НОМЕР_1. Співробітниками Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті був проведений габаритно-ваговий контроль транспортного засобу, на підставі чого були складені Довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 01.02.2018, де зазначено, що у автотранспорту виявлено перевищення на другу вісь, яка складає 13700 тон при допустимих 11000 тон., Акт серії АПВ №20293 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та Розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу від 01.02.2018. ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» 05.03.2018 отримало від Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті Повідомлення про заборгованість №399/22-18 від 15.02.2018, в якому зазначено про необхідність сплати 378,00 Євро та додані вищевказані документи (Довідка, Акт та Розрахунок). Позивач вважає, що Розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу від 01.02.2018 складено з порушенням чинного законодавства. На підставі Акту серії АПВ №20293 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів року від 01.02.2018 відповідачем здійснено розрахунок б/н від 01.02.2018 щодо плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, згідно якого ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» нараховано плату за проїзд у розмірі 378,00 Євро. Відповідно до п.2 ставки плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні встановлено, до 5 відсотків включно 0,05; від 5 до 10 відсотків включно 0,1; від 10 до 20 відсотків включно 0,27; понад 20 відсотків за кожні наступні 5 відсотків 0,15. Згідно Розрахунку б/н від 01.02.2018 щодо плати за проїзд перевищення допустимого навантаження на одиночну вісь становить 13700 тон, розмір плати за перевищення навантаження на вісь за кожен кілометр відстані становить 0,42 (0,27+0,15), відстань - 300 км. Однак Довідка та Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, складені відповідачем, взагалі не містять жодних даних про те, яке саме зважувальне обладнання використовувалося під час габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача, його назви, технічні характеристики. Також Довідка не містить інформації щодо часу і місця здійснення габаритно-вагового контролю; ані Акт, ані Довідка не містять інформації про те, на якому пункті (стаціонарному або пересувному) габаритно-вагового контролю було здійснено контроль. На думку позивача ці недоліки позбавляють зазначені документи доказової сили. Як вбачається з Розрахунку, сума заборгованості нарахована на 300 км, згідно з маршрутом, вказаним у товарно-транспортній накладній (маршрут Дніпро - Маріуполь). Тобто Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті нарахувало заборгованість не за фактично пройдену частину маршруту по території України, чим були порушені вимоги «Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні». На запит водія про надання міжнародного сертифіката зважування вантажних транспортних засобів, співробітники Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті не надати вказаного сертифіката.
Позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.30-38), в якому зазначено, що відповідно до наказу Державної служби України з безпеки на транспорті №68 від 25.01.2018, графіку проведення рейдових перевірок Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті за період з 29.01.2018 по 04.02.2018, направлення на перевірку від 26.01.2018 за №009559 проведено рейдову перевірку транспортних засобів на а/д М-14 "Одеса-Мелітополь-Новоазовськ" 620км з 01.02.2018 до 01.02.2018. 01.02.2018 співробітником Управління Укртрансбезпеки в Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті ОСОБА_1 на а/д М-14 "Одеса-Мелітополь-Новоазовськ" 620км зупинено транспортний засіб марки "Mercedes-Benz" моделі "AXOR 2528", державний реєстраційний номер НОМЕР_1, що належить ТОВ "Український Рітейл" на праві власності для проведення габаритно-вагового контролю на пересувних автомобільних вагах та перевірки вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. За результатами проведеної перевірки співробітником Укртрансбезпеки та оператором вагового комплексу складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю, Акт №20293 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 01.02.2018 та Розрахунок плати за проїзд від 01.02.2018 на суму 378,0 Євро. Відповідно до цього Акту, транспортний засіб марки "Mercedes-Benz" моделі "AXOR 2528", державний реєстраційний номер НОМЕР_1 рухався за маршрутом м.Дніпро Дніпропетровська область - м.Маріуполь Донецька область (300 км). Повна маса, тонн: нормативно допустима 40000, фактична - 18200кг. Відстані між осями, 4,90 метрів. Осьові навантаження, тонн: нормативно допустиме 11т, фактичне 4500кг, нормативно допустиме 11т, фактичне 13700кг. Твердження позивача про те, що відповідачем невірно визначена пройдена відстань автомобіля за маршрутом указаним в товарно-транспортній накладній №0102/11 від 01.02.2018, а саме з м.Дніпро Дніпропетровська область - м.Маріуполь Донецька область (300 км) є хибними та такими, що не відповідають дійсності, оскільки відповідно до пункту 31-1 "Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні" визначено, якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення хоча б одного вагового або габаритного параметру (К): до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі. Оскільки перевантаження на одиночну вісь склало більше 20%, то позивачу була визначена плата у потрійному розмірі, оскільки після проведення габаритно-вагового контролю автомобіль затриманий не був та продовжив рух після зважування та складання необхідних документів, оскільки були складені відповідні розрахунки плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та затримання його було не обов'язковим, у зв'язку з чим розрахунок плати за проїзд вираховувався виходячи з протяжності маршруту слідування даного транспортного засобу. Посилання позивача на те, що при здійсненні габаритно-вагового контрою водію не надавались документи на ваги є безпідставним, оскільки водію транспортного засобу, ОСОБА_3, було видано копії всіх складених документів про що свідчить його підпис в акті АПВ №20293 та надавались для ознайомлення документи на ваги. З копії сертифіката відповідності, зареєстрованому в реєстрі з оцінки відповідності за №UA.TR.002.CB.0300-17, вбачається, що прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь 030Т-А82-РWIА (перелік серійних номерів наведений у додатку до цього сертифікату на 1 арк.) відповідає вимогам технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та сертифікату перевірки типу №UA.TR.113-0115-17 та підтверджена шляхом перевірки їх відповідності вимогам п.5.2 ДСТУ ОІМL R 134-1:2010 Прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь. Таким чином, габаритно-ваговий контроль транспортного засобу здійснювався технічним засобом, що пройшов повірку та є придатним до застосування. Безпідставним є посилання позивача на невнесення до акту №20293 від 01.02.2018 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, розрахунку від 01.02.2018 плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 01.02.2018 відомостей про номер пересувного пункту габаритно-вагового контролю, інформації щодо часу і місця здійснення габаритно-вагового контролю, оскільки відповідно до затверджених нормативними актами вимог щодо оформлення вказаних документів, внесення до них даної інформації не передбачено. Під час проведення рейдової перевірки було складено Акт №012287 від 01.02.2018 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до якого, перевірка проводилась 01.02.2018 о 14 год. 00 хв. на а/д М-14 "Одеса-Мелітополь-Новоазовськ" 620 км. Даний Акт водій транспортного засобу, ОСОБА_3, підписав без зауважень. При складанні акту №20293 від 01.02.2018 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, довідки від 01.02.2018 про результати здійснення габаритно-вагового контролю та розрахунку плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, яким позивачу визначено до оплати 378,00 Євро за проїзд з перевищенням вагових параметрів, посадова особа - головний спеціаліст відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті ОСОБА_1 діяв на підставі та в межах повноважень, передбачених чинним законодавством, та обмежився лише обчисленням розміру збитків у встановленому порядку. Що стосується відшкодування виявлених збитків, то вони не можуть бути примусово відшкодовані на підставі вищевказаного розрахунку. Такі збитки відшкодовуються у добровільному порядку або шляхом звернення Державної служби з безпеки на транспорті до суду з відповідним позовом.
Представник відповідача проти позову заперечував.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
01.02.2018 співробітником Управління Укртрансбезпеки в Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті ОСОБА_1 на а/д М-14 "Одеса-Мелітополь-Новоазовськ" 620км проведено габаритно-ваговий контроль транспортного засобу марки "Mercedes-Benz" моделі "AXOR 2528", державний реєстраційний номер НОМЕР_1, який належить ТОВ "Український Рітейл".
За результатами проведеної перевірки співробітником Укртрансбезпеки та оператором вагового комплексу складено Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю, Акт серії АПВ №20293 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 01.02.2018 та Розрахунок плати за проїзд від 01.02.2018 на суму 378,0 Євро (а.с.14-16, 39-41).
Відповідно до цього Акту серії АПВ №20293 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 01.02.2018, транспортний засіб марки "Mercedes-Benz" моделі "AXOR 2528", державний реєстраційний номер НОМЕР_1 рухався за маршрутом м.Дніпро Дніпропетровська область - м.Маріуполь Донецька область (300 км).
За Актом серії АПВ №20293 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 01.02.2018 виявлено перевищення нормативних вагових параметрів транспортного засобу: осьове навантаження фактичне 13700т при нормативно допустимому осьовому навантаженні 11000т.
В Акті серії АПВ №20293 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 01.02.2018 - у графі "суб'єкт, що перевіряється" зазначені відомості про ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ" та ОСОБА_3 (який є водієм транспортного засобу); у графі "найменування та вид вантажу" зазначено: подільний, продукти харчування; у графі "Маршрут руху із зазначенням пройденої відстані дорогами загального користування, кілометрів" зазначено: м.Дніпро Дніпропетровська область - м.Маріуполь Донецька область (300 км).
На підставі вищевказаних документів відповідачем здійснено Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 01.02.2018 та нараховано плату за проїзд у розмірі 378,00 Євро (а.с.16, 41).
Відповідно до п.11.1-п.11.6 "Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні", затверджених 14.10.1997 наказом Міністерства транспорту України №363, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 20.02.1998 за №128/2568 (надалі - "Правила перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні"), основним документом на перевезення вантажів є товарно-транспортна накладна, форму якої наведено в додатку 7 до цих Правил. Залежно від виду вантажу та його специфічних властивостей до основних документів додаються інші (ветеринарні, санітарні та якісні - сертифікати, свідоцтва, довідки, паспорти тощо), що визначається правилами перевезень зазначених вантажів. Оформлення перевезень вантажів товарно-транспортними накладними здійснюється незалежно від умов оплати за роботу автомобіля. Товарно-транспортну накладну на перевезення вантажів автомобільним транспортом Замовник (вантажовідправник) повинен виписувати в кількості не менше чотирьох екземплярів. Замовник (вантажовідправник) засвідчує всі екземпляри товарно-транспортної накладної підписом і при необхідності печаткою (штампом). Після прийняття вантажу згідно з товарно-транспортною накладною водій (експедитор) підписує всі її екземпляри. Перший екземпляр товарно-транспортної накладної залишається у Замовника (вантажовідправника), другий - передається водієм (експедитором) вантажоодержувачу, третій і четвертий екземпляри, засвідчені підписом вантажоодержувача (у разі потреби й печаткою або штампом), передається Перевізнику.
Відповідачем до суду надано Товарно-транспортну накладну №0102/11 від 01.02.2018 на вантаж, який перевозився водієм ОСОБА_3, в якій в графах "Замовник", "Вантажовідправник", "Вантажоодержувач" зазначено ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ" (а.с.42).
Вказані відомості підтверджуються і Подорожнім листом вантажного автомобіля №509678 від 01.02.2018 (а.с.11-12).
Позовні вимоги не підлягають задоволенню з урахуванням зазначеного вище та виходячи з наступного.
1. Згідно з пп.5-1 п.2 "Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні", затвердженого 27.06.2007 постановою Кабінету Міністрів України №879 (надалі - "Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні"), документальний габаритно-ваговий контроль - це визначення загальної маси транспортного засобу шляхом додавання власної маси транспортного засобу та маси вантажу.
Згідно з пп.12 п.2 "Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні" повторне вимірювання і зважування - це будь-яке наступне вимірювання транспортного засобу, що перебуває в межах одного стаціонарного або пересувного пункту габаритно-вагового контролю, з часу в'їзду такого транспортного засобу на територію пункту до виїзду з неї. Не є повторним вимірювання, яке проводиться через технічні перебої в роботі вимірювального і зважувального обладнання, що не суперечить вимогам затвердженої спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології методики.
До суду не надано доказів намагання позивачем провести повторне вимірювання і зважування, а також вимірювання і зважування на інших пунктах габаритно-вагового контролю по шляху проїзду транспортного засобу.
Жодного доказу запиту водієм ОСОБА_3 у співробітників Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті надання міжнародного сертифіката зважування вантажного транспортного засобу позивачем не надано.
У той же час, відповідачем надано до суду фотознімок процесу габаритно-вагового контролю на якому зображено транспортний засіб марки "Mercedes-Benz" моделі "AXOR 2528", державний реєстраційний номер НОМЕР_1, який має технічну можливість використання здвоєної осі, однак, одна задня вісь приведена у неробочий стан (підведена), що призводить до опору вантажу лише на одну задню вісь (а.с.43).
Використання транспортного засобу у такому вигляді є волевиявленням його користувача - ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ", водія ОСОБА_3, а не відповідача.
Також, відповідачем надано до суду: Сертифікат відповідності, зареєстрований в реєстрі з оцінки відповідності 27.11.2017 за №UA.TR.002.СВ.0300-17, з Додатком (а.с.51-52); Декларацію про відповідність №2 від 27.11.2017 (а.с.53); Сертифікат перевірки типу, зареєстрований а реєстрі органу з оцінки відповідності за №UA.TR.002.СТ.0115-17 Rev.0 (а.с.54).
Як зазначено у пп.3 п.2 "Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні", великовагові та великогабаритні транспортні засоби - це транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 №1306 (…). При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.
Відповідно до п.22.5 "Правил дорожнього руху", затверджених 10.10.2001 постановою Кабінету Міністрів України №1306 (надалі - "Правила дорожнього руху"), за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється. Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.
Як зазначено у п.4 "Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування", затвердженого 10.12.2013 наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України №1007/1207, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.02.2014 за №215/24992 (надалі - "Порядок взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування"), посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: (…) 4) видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю (додаток 1); 5) складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; (…) 9) при здійсненні габаритно-вагового контролю перевіряють у водіїв великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів наявність дозволів на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформлених та виданих в установленому законодавством порядку; 10) у разі відсутності документів, визначених статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт", застосовують до автомобільних перевізників адміністративно-господарські штрафи, визначені статтею 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".
З урахуванням наданих сторонами доказів судом з'ясовано, що 01.02.2018 посадовими особами Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті при проведенні габаритно-вагового контролю вантажного автомобіля марки "Mercedes-Benz" моделі "AXOR 2528", державний реєстраційний номер НОМЕР_1 вірно визначено перевищення навантаження на задню вісь - 13700кг, замість 11000кг, передбачених п.22.5 "Правил дорожнього руху".
Позивач не спростував факт перевищення ваги, його доводи документально нічим не підтверджені.
Таким чином, транспортний засіб - "Mercedes-Benz" моделі "AXOR 2528", державний реєстраційний номер НОМЕР_1 з урахуванням навантаження є великоваговим транспортним засобом.
2. Як зазначено у ст.33 Закону України "Про автомобільні дороги", рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.32 "Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні" перевізник, який має намір використовувати великоваговий та/або великогабаритний транспортний засіб, зобов'язаний не пізніше ніж за три доби звернутися до уповноважених Укравтодором підприємств із заявою про видачу погодження маршруту. Дозвіл на рух великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу після отримання погодження маршруту видається уповноваженим підрозділом Національної поліції через центри надання адміністративних послуг. У заяві про видачу погодження маршруту повинні міститися відомості про характер і категорію вантажу, загальну масу навантаження на вісь (осі), габарити, технічну характеристику великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, строк перевезення і маршрут. У разі коли під час здійснення габаритно-вагового контролю встановлено, що транспортний засіб є великоваговим та/або великогабаритним, до заяви додаються довідка про здійснення габаритно-вагового контролю та документи, на підставі яких встановлюється маршрут проїзду такого транспортного засобу з часу завантаження до часу здійснення габаритно-вагового контролю.
Позивачем не надано до суду Дозволу на рух великовагового транспортного засобу, виданого відповідним уповноваженим підрозділом Національної поліції через центри надання адміністративних послуг на транспортний засіб - вантажного рефрижиратора "Mercedes-Benz" моделі "AXOR 2528", державний реєстраційний номер НОМЕР_1.
Відповідно до пп.5 п.4 "Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування" посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.
Згідно з п.31-1 "Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні" якщо рух здійснюється без відповідного дозволу або внесення плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, така плата визначається за пройдену частину маршруту по території України або за частину, яку перевізник має намір проїхати, у разі перевищення нормативу хоча б одного вагового або габаритного параметру: до 10 відсотків - у подвійному розмірі; на 10-40 відсотків - у потрійному розмірі; більше як на 40 відсотків - у п'ятикратному розмірі. У разі перевищення кількох нормативів вагових або габаритних параметрів плата за проїзд визначається виходячи з параметру з найбільшим перевищенням. Перевізник зобов'язаний протягом 30 календарних днів з моменту визначення плати внести її та повідомити про це відповідний територіальний орган Укртрансінспекції.
Про намір проїхати 300 км свідчать пункти навантаження та розвантаження вантажу у Товарно-транспортній накладній №0102/11 від 01.02.2018 (а.с.10, 42), Подорожньому листі вантажного автомобіля №509678 від 01.02.2018 (а.с.11-12), який перевозився водієм ОСОБА_3
Оскільки перевантаження на одиночну вісь склало більше 20%, то позивачу була визначена плата у потрійному розмірі. Після проведення габаритно-вагового контролю автомобіль затриманий не був та продовжив рух після зважування та складання необхідних документів. Так як був складений відповідний розрахунок плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування та затримання його було не обов'язковим, у зв'язку з цим розрахунок плати за проїзд вираховувався виходячи з протяжності маршруту слідування даного транспортного засобу.
Відповідно до «Ставок плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні», затверджених 27.06.2007 постановою Кабінету Міністрів України №879, ставки плати визначаються в Євро.
У суду відсутні зауваження щодо порядку розрахунку плати за проїзд великовагового транспортного засобу та механізму його здійснення.
З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Розрахунок плати за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу (додаток до Акту серії АПВ №20293 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 01.02.2018) складено 01.02.2018 відповідачем обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, розсудливо, а отже є правомірним.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ РІТЕЙЛ» є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -
У задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
У стягненні за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду - відмовити.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.
Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.
Повний текст судового рішення складено 26.04.2018.
Суддя О.О. Прасов