про перехід до загального позовного провадження
10 травня 2018 рокум. Ужгород№ 807/183/18
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Іванчулинець Д.В., вирішуючи питання про перехід від спрощеного до загального позовного провадження в адміністративній справі за позовною заявою Головного територіального управління у Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 34888449) до Головного управління державної фіскальної служби у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 39393632), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області (вул. П.Мирного, буд. 2 «а», м. Ужгород, Закарпатській області, 88000, код ЄДРПОУ - 37975895) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
13 березня 2018 року, Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області (далі - позивач) звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління державної фіскальної служби у Закарпатській області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області (далі - третя особа), якою просить суд:
1) визнати протиправними та скасувати:
- податкове повідомлення-рішення форми «Д» від 22 лютого 2018 року за № 0070671312 про стягнення суми грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб, пені на суму 8930,87 грн.;
- податкове повідомлення-рішення від форми «Д» від 22 лютого 2018 року за № 00706681312 про стягнення суми грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі з військового збору, пені 760,37 грн.;
- рішення за № 0070701312 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску у розмірі 3426,63 грн.;
- вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 22 лютого 2018 року за № Ю-0062041312 зі сплати єдиного внеску у сумі 8566,58 грн. (а.с.4-10).
Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 року було відкрито спрощене позовне провадження у даній справі (а.с.2, 3).
02 травня 2018 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання від представника позивача про розгляд справи у присутності сторін.
15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року №2147-VIII.
Вказаним Законом вводиться в дію нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України, який визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
У відповідності до вимог п.10 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 року №2147-VIII), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Частиною 3 статті 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 р. №2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Отже, здійснюючи розгляд даної адміністративної справи, суд керується нормами КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 р. №2147-VIII.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Частиною 3 статті 12 КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
У відповідності до норм ч.3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
В ході дослідження матеріалів справи, враховуючи обсяг і характер доказів, а також враховуючи суспільний інтерес та той факт, що згідно з ч.6 ст.12 КАС України дану адміністративну справу не віднесено до справ незначної складності, суд дійшов висновку, що адміністративна справа за позовом Головного територіального управління у Закарпатській області до Головного управління державної фіскальної служби у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень підлягає розгляду у порядку та за правилами загального позовного провадження.
Частиною 6 статті 260 КАС України передбачено, що якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 12, 171, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -
1. Адміністративну справу за позовом Головного територіального управління у Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 34888449) до Головного управління державної фіскальної служби у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ - 39393632), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області (вул. П.Мирного, буд. 2 «а», м. Ужгород, Закарпатській області, 88000, код ЄДРПОУ - 37975895) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень розглядати за правилами загального позовного провадження.
2. Призначити підготовче судове засідання на 18 травня 2018 року на 10:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).
3. Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.
3. Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом семи днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.
4. Запропонувати відповідачу надати протягом семи днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
5. Явку представників сторін в судове засідання визнати обов'язковою.
З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України). В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя Д.В. Іванчулинець