про відкриття провадження в адміністративній справі
10 травня 2018 року ЛуцькСправа № 803/698/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Мачульського В.В., вивчивши позовну заяву Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до виконавчого комітету Ковельської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-промислова палата «Укрпромсоюз» про зобов'язання вчинити дії,
Головне управління ДФС в Івано-Франківській області (76018, Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вулиця Незалежності, будинок 20) звернулося з адміністративним позовом до виконавчого комітету Ковельської міської ради (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-промислова палата «Укрпромсоюз» (77304, Івано-Франківська область, місто Калуш, бульвар Незалежності, будинок 2) про скасування запису про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-промислова палата «Укрпромсоюз» від 27 вересня 2017 року, які стосуються зміни місцезнаходження підприємства.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2018 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Позивачем недоліки позовної заяви у встановлений строк усунуті.
Підставою для звернення до суду зазначено те, що відповідачем добровільно не сплачено фінансові санкції.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).
Дану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та її подано з дотриманням правил підсудності.
Позов подано з пропуском тримісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною другою статті 122 КАС України, проте, позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
Заяву про поновлення строку звернення до суду належить задовольнити з тих мотивів, що Головне управління ДФС в Івано-Франківській області, є бюджетною організацією та повністю фінансується із Державного бюджету України, та на кінець бюджетного року обмежено фінансування судового збору що унеможливлювало реалізацію права на подання адміністративного позову до суду. Відтак підтверджує поважність причин пропуску звернення до суду, тому необхідно прийти до висновку про достатність підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Відповідно до положень статті 262 КАС України позивачем в прохальній частині позовної заяви заявлено вимогу про розгляд даної справи за участю представника Головного управління ДФС в Івано-Франківській області.
При розгляді цієї вимоги судом враховані критерії, наведені в частині 3 статті 257 КАС України, а також конкретні обставини справи, які свідчать про можливість розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності.
Керуючись статтями 4, 12, 171, 248, 257, 262 КАС України, суд
Заяву Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про поновлення пропущеного строку звернення до суду задовольнити, визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом та поновити вказаний строк.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до виконавчого комітету Ковельської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-промислова палата «Укрпромсоюз» про зобов'язання вчинити дії.
Судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Встановити відповідачу - виконавчому комітету Ковельської міської ради строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення відповідачам ухвали про відкриття провадження у справі, та роз'яснити, що відзив на позовну заяву подається з дотриманням вимог статті 162 КАС України.
Зобов'язати відповідача - виконавчий комітет Ковельської міської ради у строк для подання відзиву на позов, надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при внесенні змін до установчих документів про зміну місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-промислова палата «Укрпромсоюз», з приводу яких подано позов.
Встановити позивачу - Головного управління ДФС в Івано-Франківській області строк для надання відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, та роз'яснити, що відповідь на відзив подається з дотриманням вимог статті 163 КАС України.
Встановити відповідачу - виконавчому комітету Ковельської міської ради триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії заперечень та доданих до них документів.
Встановити третій особі яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгівельно-промислова палата «Укрпромсоюз» строк для подачі пояснення щодо позову - п'ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подачі пояснення щодо відзиву - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, та роз'яснити, що пояснення щодо позову або відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 КАС України.
Справа розглядатиметься і вирішуватиметься суддею одноособово.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частин п'ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву, при цьому, клопотання за формою та змістом повинно відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України.
Роз'яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, що розглядається, вони можуть отримати за такою веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://court.gov.ua/sud0370/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути частково оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише з підстави порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.В. Мачульський