08 травня 2018 року Справа 804/3336/18
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, в якій позивач просить суд:
- звільнити ОСОБА_1, як позивача, від сплати судового збору, як особу, яка через свій майновий стан не має можливості його сплатити;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області по невиплаті пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ОКПП НОМЕР_1), з дати її припинення;
- визнати неправомірним і скасувати рішення Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської про призупинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії;
- зобов'язати Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області поновити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (код ОКПП НОМЕР_1), та виплатити заборгованість за період, починаючи з дати її припинення, на рахунок ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, відкритий раніше у Акціонерному товаристві «Ощадбанк», негайно після проголошення судового рішення, а також утриматись від подальшого призупинення її виплати.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
В свою чергу, позивач надав до суду клопотання про звільнення його від сплати судового збору посилаючись на тяжкий майновий стан та на не можливість сплатити судовий збір.
Питання зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат врегульовані статтею 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Дослідивши заявлене клопотання та перевіривши матеріали справи, суд встановив наступне.
Відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються:
1) позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі;
2) позивачі - у справах про відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також смертю фізичної особи;
3) позивачі - у справах про стягнення аліментів, оплату додаткових витрат на дитину, стягнення неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів, індексацію аліментів чи зміну способу їх стягнення;
4) позивачі - у справах щодо спорів, пов'язаних з виплатою компенсації, поверненням майна, або у справах щодо спорів, пов'язаних з відшкодуванням його вартості громадянам, реабілітованим відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні";
5) особи, які страждають на психічні розлади, та їх представники - у справах щодо спорів, пов'язаних з розглядом питань стосовно захисту прав і законних інтересів особи під час надання психіатричної допомоги;
6) позивачі - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення;
7) громадяни, які у випадках, передбачених законодавством, звернулися із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб;
8) інваліди Великої Вітчизняної війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи;
9) інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів;
10) позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;
11) виборці - у справах про уточнення списку виборців;
12) військовослужбовці, військовозобов'язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов'язаних з виконанням військового обов'язку, а також під час виконання службових обов'язків;
13) учасники бойових дій, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав;
14) позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту";
15) фізичні особи (крім суб'єктів підприємницької діяльності) - кредитори, які звертаються з грошовими вимогами до боржника щодо виплати заборгованості із заробітної плати, зобов'язань внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян, виплати авторської винагороди та аліментів, - після оголошення про порушення справи про банкрутство, а також після повідомлення про визнання боржника банкрутом;
15-1) органи місцевого самоврядування - за подання заяви про визнання спадщини від умерлою;
16) позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов'язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
17) засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов'язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.
Таким чином, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.
Відповідно, до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Вищий адміністративний суд України у постанові Пленуму від 23 січня 2015 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Суд зазначає, що особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Так, позивач, при поданні до суду заяви, не було надано доказів на підтвердження того, що його майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті ним судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено ставку судового збору за подання фізичною особою до суду адміністративного позову 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто, на момент звернення до суду 704 гривні 80 копійок.
Тобто, позивачу необхідно надати суду документ, що підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або оригінал документа про сплату судового збору в розмірі 704 грн. 80 грн. (рахунок УДКСУ у Чечелівському районі м.Дніпро Дніпропетровської області; Код ЄДРПОУ(отримувача): 37989253; Рахунок: 31210206784008 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101; Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області; МФО 805012; призначення платежу "судовий збір за позовом _______________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача)", чи інших документів щодо скрутного становища позивача.
Відповідно вимог ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити). Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Крім того, з позовної заяви видно, що позивач звернувся до суду із позовними вимогами про визнання неправомірним і скасування рішення Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської про призупинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії.
Проте, в матеріалах справи відсутнє будь-яке рішення Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської про призупинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії.
Відтак, з урахуванням зазначеного, позивачу, у відповідності до ст. 160 КАС України, необхідно надати оскаржуване позивачем рішення Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської про призупинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії, на підтвердження обґрунтованості позовних вимог із наданням доказів на підтвердження вказаних обставин.
Зважаючи на вищевикладене, дану заяву слід залишити без руху та надати позивачеві строк для усунення вказаних в ухвалі недоліків, а саме: надати квитанцію про сплату судового збору в сумі 704 грн. 80 коп., або документи, які підтверджують майновий стан позивача, інші документи на підтвердження скрутного матеріального становища позивача, а також оскаржуване позивачем рішення Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської про призупинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії.
Керуючись ст. ст. 159, 160-161, 169, 248 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ОКПП НОМЕР_1) до Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (51923, м. Кам'янське, вул. Інститутська, 4, код ЄДРПОУ 40383575 ) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних у ній недоліків шляхом подання до суду: документи, які підтверджують майновий стан позивача або оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 704 грн. 80 коп., сплаченого за наступними реквізитами: Отримувач: УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпро Дніпропетровської області; Код ЄДРПОУ(отримувача): 37989253; Рахунок: 31210206784008 за кодом бюджетної класифікації доходів: 22030101; Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області; МФО 805012; призначення платежу "судовий збір за позовом _______________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача)", інші документи на підтвердження скрутного матеріального становища позивача, а також рішення Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської про призупинення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії.
Ухвала, відповідно до частини другої статті 256 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя В.В Ільков