28.12.09 Справа № 9/312-09.
За позовом: 1. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Суми
2. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, АДРЕСА_1
3. Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, м. Суми
Третя особа - ОСОБА_4
До відповідачів: 1. Сумської міської ради м. Суми
2. Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», м. Суми
про розірвання договору.
СУДДЯ Лущик М.С.
За участю секретар с/з Сидорук А.І.
За участю представників сторін:
Від позивачів: 1. ОСОБА_6
2. ОСОБА_6
3. ОСОБА_6
Від відповідачів: 1 Клименко О.В.
2. не з'явився.
Від третьої особи: не з'явився.
В судовому засіданні яке відбулося 21.12.2009 року було оголошено перерву до 28.12.2009 року на 11 год. 00 хв.
СУТЬ СПОРУ: Позивачі згідно позовної заяви просять суд розірвати договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 від 22 лютого 20006 року № 248, укладеного між Сумською міською радою та фізичними особами - підприємцями ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та стягнути з відповідача 85 грн. 00 коп. державного мита та 325 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
02.12.2009 року представником позивачів подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просить суд : Достроково розірвати договір оренди земельної ділянки від 22.02.2006 р., посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ворошиною Л.В., зареєстрований в реєстрі за № 248, затверджений рішенням Сумської міської ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, зареєстрований у Сумському міському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 13.04.2006р. за№ 040661200844; зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» внести в Державний реєстр земель інформацію про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006 р., посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ворошиною Л.В., зареєстрований в реєстрі за № 248, затверджений рішенням Сумської міської ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, зареєстрований у Сумському міському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 13.04.2006р. за № 040661200844 про державну реєстрацію цього договору у державному реєстрі земель та стягнути з Сумської міської ради на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 325 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
1-й відповідач згідно відзиву на позовну заяву проти позову заперечує та просить суд відмовити позивачеві в задоволенні позову.
2-й відповідач відзиві на позов не подав.
Розглянувши матеріали справи, та дослідивши наявні докази по справі, суд встановив:
Позивачі звернулися до суду з позовом про розірвання договору оренди земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 від 22 лютого 20006 року № 248, укладеного між Сумською міською радою та фізичними особами - підприємцями ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3.
02.12.2009 року представником позивачів подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просить суд : Достроково розірвати договір оренди земельної ділянки від 22.02.2006 р., посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ворошиною Л.В., зареєстрований в реєстрі за № 248, затверджений рішенням Сумської міської ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, зареєстрований у Сумському міському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 13.04.2006р. за № 040661200844; зобов'язати Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» внести в Державний реєстр земель інформацію про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006 р., посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ворошиною Л.В., зареєстрований в реєстрі за № 248, затверджений рішенням Сумської міської ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, зареєстрований у Сумському міському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 13.04.2006р. за № 040661200844 про державну реєстрацію цього договору у державному реєстрі земель та стягнути з Сумської міської ради на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) 85 грн. витрат по сплаті державного мита та 325 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Згідно п. 3.7 роз'яснень Вищого арбітражного суду у України № 02-5/289 від 18.09.1997 року, зміна предмета позову означає зміну матеріально-правової вимоги до позивача. Зміна підстави позову означає зміну обставин, якими позивач обґрунтовує свою вимогу до відповідача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Під збільшенням розміру позовних вимог слід розуміти збільшення суми позову за тією ж вимогою, яку було заявлено у позовній заяві.
Фактично, позивач подавши уточнення частково змінив підставу і предмет позову, не надавши доказів в чому саме полягає зі сторони другого відповідача порушення його прав та законних інтересів.
Крім того, відповідно до ст. 2 Кодексу Адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно ст. 4 Кодексу Адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Оскільки, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», є суб'єктом владних повноважень позовні вимоги щодо зобов'язання Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» внести в Державний реєстр земель інформацію про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006 р., посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ворошиною Л.В., зареєстрований в реєстрі за № 248, затверджений рішенням Сумської міської ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, зареєстрований у Сумському міському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 13.04.2006р. за № 040661200844 про державну реєстрацію цього договору у державному реєстрі земель, не підлягають розгляду в господарських судах України, а провадження в цій частині підлягає припиненню на підставі п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
Щодо позовних вимог, в частині Дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006 р., посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ворошиною Л.В., зареєстрований в реєстрі за № 248, затверджений рішенням Сумської міської ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, зареєстрований у Сумському міському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 13.04.2006р. за № 040661200844, оцінивши наявні докази по справі, суд дійшов висновку, що вони задоволенню не підлягають, виходячи з наступного:
Як вбачається з матеріалів справи, спірний договір оренди посвідчений приватним нотаріусом, дієздатність, правоздатність сторін договору встановлено та перевірено. Отже, вказаний договір цілком відповідає нормам чинного законодавства.
Відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22 лютого 2006 року №248, не зазначено як підставу для дострокового розірвання договору оренди факт передачі майна, розташованого на земельній ділянці, іншій особі. Не містять такої підстави і Земельний кодекс України, і Закон України «Про оренду землі».
У відповідності з частиною 1 пунктом 34 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключною компетенцією міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до пункту а) частини 1 статті 12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад.
Згідно статті 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" орган місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно.
Приписи статей 13, 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, розпоряджатися та користуватися своєю власністю.
Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.
Даний договір оренди земельної ділянки укладений на підставі рішення Сумської міської ради від 28 вересня 2005 року №1384-МР «Про вилучення, надання в оренду, продовження терміну дії оренди земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям і підприємцям». Вказане рішення Сумської міської ради на даний час є чинним та ніким не оскарженим.
В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.
Пунктом 5.2. договору оренди земельної ділянки визначено, що він втрачає чинність у разі його припинення або розірвання. Відповідно до п. 5.4. спірного договору він може бути достроково розірваний за взаємною згодою сторін за умови письмового попередження іншої сторони зацікавленою стороною, не пізніше, ніж за два місяці до дати розірвання. При цьому договір не може бути розірвано до закінчення виробничого циклу.
В обґрунтування своїх позовних вимог, позивачі посилаються на те, що вони зверталися до 1-го відповідача з пропозицією про розірвання спірного договору 30.09.2009 року. В підтвердження, позивачі посилаються на лист, який знаходиться в матеріалах справи ( а.с. 24), про те самі не надали доказів направлення зазначеного листа відповідачеві, так як, підпис невідомої особи в отриманні зазначеного листа, не може бути таким доказом.
Відповідно до ст. 291 Господарського кодексу України одностороння відмова від договору оренди не допускається. Договір оренди припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу (приватизації) об'єкта оренди; ліквідації суб'єкта господарювання-орендаря; загибелі (знищення) об'єкта оренди. Договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених ЦК України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому ст. 188 цього Кодексу.
Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне розірвати договір повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, а у разі якщо сторони не досягли згоди щодо розірвання договору, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Отже, норма права, якою позивачі обґрунтовують позов (ст.188 ГК України), так само як і п. 5.4 договору, передбачає лише процедуру розірвання договору, проте не передбачає матеріальних для цього підстав.
Тим більше, позивачі не надали доказів того, що новий власник звертався до Сумської міської ради про виділення йому земельної ділянки під спірною будівлею у відповідності до діючого законодавства і доказів того, що вона була йому надана.
Обставини, на які посилався позивач в позові, можуть бути підставами для дострокового розірвання договору лише за взаємною згодою сторін.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49,68,82-85 ГПК України, суд -
1. В частині позовних вимог, щодо зобов'язання Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Сумської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» внести в Державний реєстр земель інформацію про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 22.02.2006 р., посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ворошиною Л.В., зареєстрований в реєстрі за № 248, затверджений рішенням Сумської міської ради від 22.02.2006р. № 1629-МР, зареєстрований у Сумському міському реєстраційному відділенні Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 13.04.2006р. за № 040661200844 про державну реєстрацію цього договору у державному реєстрі земель, провадження по справі припинити на підставі п. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
2. В іншій частині позову - ВІДМОВИТИ.
Суддя