79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
17.12.09 Справа№ 24/145
За позовом: Львівського державного коледжу легкої промисловості, м.Львів
До відповідача: Львівської міської ради, м.Львів
За участю прокурора м. Львова в інтересах держави в особі Львівського державного коледжу легкої промисловості, м.Львів
За участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Дочірнє підприємство „Албіс компані” товариства з обмеженою відповідальністю „Діаніум трейдінг ко лімітед”, Республіка Кіпр, місцезнаходження - м.Львів.
Про:
- визнання частково недійсною ухвали Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007року та скасування п.п. 1.4 пункту 1 даної ухвали;
- визнання недійсною та скасування ухвали Львівської міської ради №1803 від 15.05.2008року;
- визнання за позивачем переважного права перед третіми особами на користування земельною ділянкою площею 0,03га на вул.М.Вороного,6 у м.Львові, позначеною на плані земельної ділянки від 2007р. під №5;
- визнання за позивачем переважного права перед третіми особами на користування земельною ділянкою площею 0,2914га на вул.М.Вороного,6 у м. Львові, відповідно до технічної документації із землеустрою, кадастровий номер № 4610136600: 05:001:0016, та плану земельної ділянки 2006року.
Головуючий суддя Хабіб М.І.
суддя Артимович В.М.
суддя Гриців В.М.
секретар Савченко Ю.А.
Представники:
Від позивача - Креденець Н.Д. -директор, Басистий В.О. -представник
Від відповідача -Поліщук О.С. -представник
Прокурор -Дзьоба Н.С. -пом. прокурора
Від третьої особи -Кобко Т.В. - представник
Суть спору: Позов заявлено про :
- визнання частково недійсною ухвали Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007року та скасування п.п. 1.4 пункту 1 даної ухвали;
- визнання недійсною та скасування ухвали Львівської міської ради №1803 від 15.05.2008року;
- визнання за позивачем переважного права перед третіми особами на користування земельною ділянкою площею 0,03га на вул.М.Вороного,6 у м.Львові, позначеною на плані земельної ділянки від 2007р. під №5.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою виконавчого комітету Львівської міської ради № 257 від 17.03.1948р. на баланс Львівського технікуму легкої промисловості, правонаступником якого є позивач, переданий будинок №6 по вул. Сенкевича ( нині вул. Вороного), який був зруйнований під час війни, з усіма прибудовами, розташованими в дворі, та зобов»язано балансоутримувача приступити до відбудови будівлі. Після відбудови будинку рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1507 від 29.12.1956р.затверджено акт прийомки будинку учбового корпусу по вул. Тімірязєва,6 ( вул. М.Вороного). 30.12.2006р. Галицькою районною адміністрацією видане свідоцтво про право власності на навчальний корпус, загальною площею 4682,1 м.кв, що знаходиться по вул.М.Вороного,6 у м.Львові. Земельна ділянка по вул.М.Вороного,6, на якій розташований навчальний корпус коледжу, що є державною власністю, та прибудинкова територія знаходиться у фактичному користуванні позивача та використовується для здійснення навчального процесу. Спірна частина ( 0.03 га) земельної ділянки використовується для проведення занять з фізичної культури.
В 2006р. для оформлення землекористування була виготовлена технічна документація із землеустрою, узгоджені межі землекористування на місцевості. В грудні 2006р. позивач звернувся до відповідача у встановленому порядку з клопотанням про надання у користування земельної ділянки. Відповідач в порушення вимог Земельного кодексу не розглянув клопотання позивача, а прийняв 20.09.2007р. ухвалу №1135 „Про погодження ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул.Коперника,1 і вул.М.Вороного,6 у м.Львові”, згідно з якою ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” погоджено місце розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для відтворення пасажу „Міколяша”, в т.ч. на земельну ділянку №5 на вул.М.Вороного,6, площею 0,3га. Ухвалою Львівської міської ради №1803 від15.05.2008року внесено зміни до ухвали №1135 в частині площі земельної ділянки №5 на вул.М.Вороного,6, змінивши її площу з 0,3га на 0,03га
Як стверджує позивач, земельна ділянка площею 0.03 га по вул. М.Вороного,6 знаходиться у дворі коледжу та перебуває у його фактичному користуванні, використовується в навчальному процесі 1000 учнів коледжу. Розмір земельної ділянки, яка є у фактичному користуванні позивача та про надання якої у користування позивач звертався до відповідача, в 10 разів менший, ніж передбачено розділом 6 ДБН 360-92«Планування і забудова міських і сільських поселень», оскільки розмір земельної ділянки для середніх спеціальних навчальних закладів з кількістю учнів від 900- до 1600 учнів встановлюється з розрахунку 30-40 кв.м. на 1 учня. Посилаючись на ст.ст.92,120,123,152 ЗК України, на розділ 6 ДБН 360-92 «Планування і забудова міських і сільських поселень»позивач вважає, що оспорюваними рішеннями порушуються його права та законні інтереси, а також стверджує про наявність у нього переважного права на користування земельною ділянкою на вул.Вороного,6.
03.12.2009р. позивач подав заяву №1016 про уточнення позовних вимог, в якій просить:
- визнати частково недійсною ухвалу Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007року та скасувати п.п. 1.4 пункту 1 даної ухвали;
- визнати недійсною та скасувати ухвалу Львівської міської ради №1803 від 15.05.2008року;
- визнати за позивачем переважне право перед третіми особами на користування земельною ділянкою площею 0,03га на вул.М.Вороного,6 у м.Львові, позначеною на плані земельної ділянки від 2007р. під №5.
- визнати за позивачем переважне право перед третіми особами право на користування земельною ділянкою площею 0,2914га на вул.М.Вороного,6 у м. Львові, відповідно до технічної документації із землеустрою, кадастровий номер № 4610136600: 05:001:0016, та плану земельної ділянки 2006року.
25.11.2009р. прокурор міста Львова подав заяву №99-08 від 24.11.09р. про вступ у справу в інтересах держави в особі Львівського державного коледжу легкої промисловості у зв'язку з тим, що в ході перевірки виявлено порушення відповідачем земельного законодавства.
В судовому засіданні прокурор вимоги позивача підтримує.
Відповідач у відзиві від 02.12.2009р. за № 1104/3525 проти позову заперечує, мотивуючи свої заперечення зокрема, тим, що позивач не вказав, які саме права та охоронювані законом інтереси порушено при прийнятті оспорюваних ухвал; не подав жодних доказів, які підтверджують його право на земельну ділянку площею 0,03 га по вул. Вороного,6; згідно із довідкою Львівського міського управління земельних ресурсів земельна ділянка площею 0,03га по вул. М.Вороного,6 відноситься до земель житлової та громадської забудови і не надана у власність або користування; позивачем не підтверджено, що він звертався до міської ради з клопотання про відведення земельної ділянки; що Земельним кодексом не передбачено переважного права перед третіми особами на користування земельною ділянкою.
Третя особа проти позову заперечує з тих, зокрема, підстав, що рішення виконавчого комітету Львівської міської ради № 257 від 17.03.1948р. та № 1507 від 29.12.1956р стосуються лише будівель, що названими рішеннями земля не надавалась позивачу у користування, тому у позивача не виникло права на спірну земельну ділянку №5 по вул. М.Вороного,6; що згідно із довідкою Львівського міського управління земельних ресурсів земельна ділянка №5 по вул.М.Вороного,6 відноситься до земель, що не надані у власність або користування, тому оспорювані рішення міської ради, якими погоджено третій особі місця розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства. Крім того, третя особа вважає, що вимога про визнання права на користування земельною ділянкою є по суті вимогою про встановлення факту, який має юридичне значення, тому ця вимога не підвідомча господарському суду.
Ухвалою голови господарського суду Львівської області від 26.10.2009року призначено колегіальний розгляд справи №24/145 у складі трьох суддів : головуючого судді Хабіб М.І., судді Артимовича В.М. та судді Гриців В.М.
Ухвалою від 03.12.2009р. строк вирішення спору продовжено на 1 місяць.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Постановою виконавчого комітету Львівської міської ради № 257 від 17.03.1948р. на відбудову та на баланс Львівського технікуму легкої промисловості переданий будинок №6 по вул. Сенкевича ( на даний час вул. М.Вороного), корисною площею 7 880 кв.м, який був зруйнований військовими діями, з усіма прибудовами, розташованими в дворі.
Рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради № 1507 від 29.12.1956р.затверджено акт Державної приймальної комісії від 20.12.1956р. про прийняття першої черги будинку учбового корпусу по вул. Тімірязєва,6 ( на даний час вул.М.Вороного), поновленого та добудованого Львівським технікумом легкої промисловості Міністерства легкої промисловості УРСР.
Наказом Міністерства освіти і науки України від 25.11.2004р. №884 перейменовано Львівський технікум легкої промисловості у Львівський державний коледж легкої промисловості зі збереженням ліцензованого обсягу підготовки фахівців та напрямків підготовки.
Відповідно до статуту Львівського державного коледжу легкої промисловості, затвердженого 07.12.2004р. Міністерством освіти і науки України, зареєстрованого 22.02.2005р., коледж заснований на державній формі власності та підпорядкований Міністерству освіти і науки України.
Львівський державний коледж легкої промисловості внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, що підтверджено довідкою державного реєстратора станом на 26.05.2009р., яка є у матеріалах справи.
Згідно із довідкою №1001 від18.11.2009р. , загальна кількість студентів у коледжі - 1185, в т.ч. -денної форми навчання -602, заочної -132, дистанційної ( підготовка бакалаврів) -281, на підготовчих курсах -170.
На замовлення позивача ПП «Центр ринкових досліджень»була виготовлена технічна документація із землеустрою щодо оформлення документів з надання земельної ділянки на праві постійного користування Львівському державному коледжу легкої промисловості по вул. Вороного,6 у м. Львові. Межі земельної ділянки на місцевості узгоджені в вересні 2006року зі всіма сусідніми землекористувачами, що підтверджено актами узгодження меж землекористування на місцевості, які додані до позовної заяви. Технічна документація погоджена Управлінням архітектури і містобудування Львівської міської ради від 25.04.2006р. № 2/3144/20. та Львівським міським управлінням земельних ресурсів від 22.11.2006р.№ 40/01-15/5393 .
Згідно із висновком державної експертизи землевпорядної документації від 25.12.2006р. №25-12/31 технічна документація із землеустрою складання документів на земельну ділянку по вул. М.Вороного,6, площею 0,2914га відповідає вимогам чинного законодавства, встановленим нормам і правилам та оцінюється позитивно.
Відповідно до довідки Львівського міського управління земельних ресурсів від 30.03.2006р. № 40/20/211 01-15 земельна ділянка по вул.М.Вороного,6 у м.Львові ( згідно представленого плану) знаходиться у фактичному користуванні технікуму легкої промисловості та частково відноситься до земель м. Львова, що не надані у власність або користування.
За земельній ділянці по вул.М.Вороного,6 у м. Львові розташований навчальний корпус загальною площею 4682,1 м.кв, який згідно із свідоцтвом про право власності № Г-02268, виданим 30.12.2006р. Галицькою районною адміністрацією м. Львова, є державною власністю та належить на праві оперативного управління Львівському державному коледжу легкої промисловості.
27.12.2006р. позивач звернувся до відповідача із заявою № 01-678 від 26.12.2006р. про надання у постійне користування земельної ділянки по вул. Вороного,6 у м. Львові площею 0,2914га згідно із погодженою технічною документацією, до якої додав повний пакет документів, що підтверджено контрольною карткою № 50662 про реєстрацію відповідачем 27.12.2006р. названої заяви позивача з повним пакетом документів за вхідним № 2-17773
( заява позивача, копії пакету документів, та контрольна картка є у матеріалах справи).
Площа земельної ділянки, про надання якої у постійне користування звернувся позивач до відповідача, становить 0,2914га, з яких: 0,1578га- під забудовою, 0,1336га- інші землі, що підтверджено кадастровим планом земельної ділянки, погодженим 06.12.2006р. Львівським міським управлінням земельних ресурсів та експлікацією земельної ділянки.
Відповідач не розглянув звернення позивача про надання йому у постійне користування земельної ділянки по вул.М.Вороного,6 у м. Львові площею 0,2914га , а в квітні 2007р. департамент містобудування Львівської міської ради повідомив позивача листом № 2-17773/ 2403, що для розгляду питання про надання йому земельної ділянки у користування необхідно внести зміни у технічну документацію у зв»язку з проектуванням першої черги відтворення пасажу «Міколяша»з реконструкцією ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” існуючих приміщень, з добудовою та пристосуванням під кафе-ресторан з офісними приміщеннями.
Аналогічні повідомлення були надіслані на адресу позивача в травні та липні 2007р, січні та квітні 2008р.
20.09.2007р.міська рада прийняла рішення ( ухвалу) № 1135 „Про погодження ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” ( Республіка Кіпр)місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул.Коперника,1 і вул.М.Вороного,6 у м.Львові”, згідно з яким ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” погоджено місце розташування земельних ділянок та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок №1 площею 0,0058га на вул. М.Вороного,6 (підпункт 1.1 пункту 1 ухвали); №2 площею 0,0092га та №3 площею 0,0027га по вул. Коперника,1 (підпункти 1.2 та 1.3 пункту 1 ухвали), а також земельної ділянки №5 площею 0,300га на вул.М. Вороного,6
(підпункт 1.4 пункту 1 ухвали).
Ухвалою Львівської міської ради №1803 від15.05.2008року внесено зміни до підпункту 1.4 ухвали №1135 в частині площі ділянки №5 на вул.М.Вороного,6, змінивши її площу з 0,3га на 0,03га.
Як вбачається із матеріалів справи, план земельної ділянки загальною площею 0,0625га, в якому під № 5 значиться земельна ділянка 0,0300га, погоджений третій особі Управлінням архітектури Львівської міської ради 07.05.2007р. , а Львівським міським управлінням земельних ресурсів погоджений 31.05.2007р. В цьому плані вказано, що землекористувачем земельної ділянки №5 площею 0,0300га є Львівський державний технікум легкої промисловості.
Матеріалами справи зокрема, планами земельних ділянок позивача та третьої особи, підтверджено, що земельна ділянка №5 площею 0,0300га на вул.М.Вороного,6, на яку погоджено місце розташування та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо її відведення третій особі, є частиною земельної ділянки площею 0,2914га, кадастровий номер 4610136600 : 05:001:0016 по вул. М.Вороного,6 у м. Львові , та знаходиться в дворі коледжу між будівлями коледжу, які розташовані буквою «П», про надання якої в постійне користування в грудні 2006року звернувся позивач до міської ради.
Третя особа зверталася до позивача листом від 03.11.2006р. про надання згоди на вилучення земельної ділянки площею 0,0358 по вул вул.М.Вороного,6 у м.Львові, яка є у фактичному користуванні позивача, однак згоди на вилучення позивач не дав.
Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Львівській області 01.04.2009р. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено акт, в якому вказано, що коледж ще в грудні 2006р. подав до міської ради всі документи із землеустрою для надання земельної ділянки по вул. Вороного,6 у користування, проте Львівською міською радою рішення не прийняте, чим порушено вимоги п.5 ст.123 ЗК України. Держземінспекція звернулася до міської ради з вимогою про відміну ухвали №1135 від 20.09.2007р., як такої, що не може бути реалізована, оскільки прийнята з порушеннями вимог земельного законодавства.
Доказів розгляду міською радою звернення Держземінспекції суду не подано, як і не подано доказів відміни ухвали №1135 від20.09.2007р.
Матеріалами справи підтверджено , що позивач звернувся з адміністративним позовом до департаменту містобудування Львівської міської ради, до Львівської міської ради, третьої особи -ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” про зобов»язання до вчинення дій, а саме: прийняти рішення про закріплення за ним земельної ділянки площею 0,2914га по вул.М.Вороного,6 у м. Львові на праві постійного користування. Галицький районний суд м. Львова ухвалою від 16.06.2009р. у справі 2а- 128/09 зупинив провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням господарського суду Львівської області у справі за позовом Львівської міської ради до Львівського державного коледжу легкої промисловості,, третьої особи - ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки ( названа ухвала є у матеріалах справи). Інших рішень суду у даній справі учасниками процесу не подано.
Згідно із ухвалою господарського суду Львівської області від 18.08.2009р.у справі
13/87 за позовом Львівської міської ради до Львівського державного коледжу легкої промисловості, третьої особи - ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки провадження у справі зупинене до розгляду судами справ №2а- 128/09 та № 15/147( названа ухвала є у матеріалах справи).
Ухвалою господарського суду Львівської області від 12.10.2009р.у справі № 30/151 ( 15/147) підтверджено, що господарським судом розглядається справа за позовом ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” до Львівського державного коледжу легкої промисловості про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.
Станом на день вирішення спору ухвали міської ради, які є предметом даного спору, не відмінені, рішення з питання надання позивачеві у постійне користування земельної ділянки по вул. М. Вороного,6 міською радою не прийняте.
Дослідивши всі обставини справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, третьої особи та оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково з наступних підстав.
Відповідно до ст. 28 Земельного кодексу України 1992р., при передачі державними підприємствами або державними установами (організаціями) у встановленому порядку будівель і споруд іншим державним підприємствам, установам (організаціям) разом з цими будівлями і спорудами переходить право володіння або користування земельною ділянкою, необхідною для обслуговування будівель і споруд, що передаються.
Розділом 6 ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», затверджених наказом Держкоммістобудування від 17 квітня 1992 р. N 44, вставлені розміри земельних ділянок, необхідних для обслуговування, зокрема, навчальних закладів. Так, для професійно-технічних і середніх спеціальних навчальних закладів встановлені наступні норми: при місткості учнів до 300 - 75 м2 на 1 учня; більше 300 до 900 - 50 - 60 м2;більше 900 до 1600 - 30 - 40 м2
Розміри земельних ділянок можуть бути зменшені: в умовах реконструкції на 30 % - для навчальних закладів гуманітарного профілю; збільшені на 50 % - для навчальних закладів сільськогосподарського профілю, які розміщуються у сільських поселеннях. При кооперуванні навчальних закладів і створенні навчальних центрів розміри земельних ділянок рекомендується зменшувати залежно від місткості навчальних центрів, учнів: від 1500 до 2000 - на 10 %; більше 2000 до 3000 - на 20 %; понад 3000 - на 30 %.
Розміри житлової зони, навчальних і допоміжних господарств, полігонів і автотрактородромів у зазначені розміри не входять.
Для вищих навчальних закладів встановлені наступні норми (навчальна зона), га на 1 тис. студентів:
університети, вузи технічні - 4 - 7;
сільськогосподарські - 5 - 7;
медичні, фармацевтичні - 3 - 5;
економічні, педагогічні, культури, мистецтва, архітектури - 2 - 4;
інститути підвищення кваліфікації і заочні вузи - відповідно до їх профілю з коефіцієнтом 0,5;
спеціалізована зона - за завданням на проектування;
спортивна зона - 1 - 2;
зона студентських гуртожитків - 1,5 - 3.
Державні будівельні норми "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень" поширюються на проектування нових і реконструкцію існуючих міських і сільських поселень України. Ці норми обов'язкові для органів державного управління, місцевого і регіонального самоуправління підприємств і установ незалежно від форм власності та відомчого підпорядкування, громадських об'єднань і громадян, які здійснюють проектування, будівництво і благоустрій на території міських і сільських поселень.
Згідно із пунктом 8 постанови Верховної Ради України від 13.03.1992року «Про прискорення земельної реформи та приватизації землі»громадяни, підприємства, установи, організації, яким було надано в установленому порядку земельні ділянки у довічне успадковуване або постійне володіння, зберігають свої права на використання цих земельних ділянок до оформлення права власності або землекористування відповідно до Земельного кодексу України.
В силу ст. 92 Земельного кодексу України 2001р., який набрав чинності з 01.01.2002р., право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.
Надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок. Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах та ін., і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання в користування земельної ділянки ( ст..123 ЗК України).
Матеріалами справи підтверджено, що позивач є установою, що належить до державної форми власності. Згідно із постановою виконавчого комітету Львівської міської ради № 257 від 17.03.1948р. Львівському технікуму легкої промисловості ( на даний час перейменований у Львівський державний коледж легкої промисловості) був переданий на відбудову та на баланс будинок №6 по вул. Сенкевича ( на даний час вул. М. Вороного), який був зруйнований військовими діями, з усіма прибудовами, розташованими в дворі. Цей будинок був поновлений і добудований позивачем та введений в експлуатацію в 1956році. На даний час право власності на навчальний корпус по вул.Вороного,6 у м. Львов, зареєстроване за державою, навчальний корпус знаходиться в оперативному управлінні позивача.
З аналізу названих вище норм випливає, що при передачі будинку №6 по вул. Сенкевича (М. Вороного) на баланс технікуму, до нього перейшло право на користування земельною ділянкою, на якій розташовані будівлі, та земельною ділянкою, необхідною для обслуговування переданого та відбудованого будинку з усіма прибудовами, розташованими в дворі. Це право зберігається за позивачем до оформлення права землекористування. Площа земельної ділянки, яка є у фактичному користуванні позивача та про надання якої у користування звернувся позивач до відповідача, є значно меншою , ніж передбачено ДБН для такого навчального закладу.
З метою оформлення землекористування земельною ділянкою площею 0,2914га по вул. М.Вороного,6 у м. Львові, яка є у фактичному користуванні позивача, він звернувся до відповідача 27.12.2006р. з відповідною заявою, до якої додав технічну документацію із землеустрою, розроблену спеціалізованою землевпорядною організацією, яка погоджена в 2006році управлінням архітектури і містобудування Львівської міської ради та Львівським міським управлінням земельних ресурсів,та щодо якої є позитивний висновок державної землевпорядної експертизи.
В силу ч. 2 ст19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно із п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад. Такі питання вирішуються на пленарних засіданнях ради.
Пунктом 1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Згідно із п.6 ст. 123 ЗК України, відповідач зобов»язаний був у місячний строк розглянути питання щодо надання позивачеві в користування земельної ділянки площею 0,2914га по вул.М. Вороного,6 у м. Львові, в т. ч і земельної ділянки №5 площею 0,03га, та прийняти рішення про надання в користування цієї земельної ділянки чи про відмову у її наданні повністю чи частково.
Проте, всупереч вимогам Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельному кодексу України відповідач у встановлений законом строк не розглянув питання щодо надання позивачеві в користування земельної ділянки площею 0,2914га , в яку входить земельна ділянка площею 0,03га, позначена на плані земельної ділянки за 2007рік третьої особи під №5та не прийняв рішення з цього питання. Майже через 9 місяців з моменту звернення позивача, відповідач 20.09.2007р. прийняв рішення ( ухвалу) № 1135, яким погодив третій особі місце розташування земельних ділянок та надав дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, в т. ч. і на земельну ділянку №5 площею 0,3га на вул. М. Вороного,6 ( підпункт 1.4 пункту 1 ухвали), а ухвалою №1803 від15.05.2008р. вніс зміни до підпункту 1.4 ухвали №1135 в частині площі ділянки №5 на вул.М.Вороного,6, змінивши її площу з 0,3га на 0,03га, яка є частиною земельної ділянки площею 0,2914га , про надання якої в постійне користування в грудні 2006року звернувся позивач до міської ради.
Слід зазначити, що на момент погодження в 2007р.третій особі плану земельної ділянки загальною площею 0,0625 га, в якому згідно із експлікацією земельних угідь під №5 значиться земельна ділянка площею 0,0300га, щодо цієї ж земельної ділянки площею 0,0300га ще у 2006році позивачеві був погоджений план земельної ділянки площею 0,2914га, в яку входить. земельна ділянка 0,03га, яка значиться на плані третьої особи під №5.
На момент прийняття відповідачем оспорюваних ухвал, відповідачем не була розглянута заява позивача про надання йому у користування земельної ділянки площею 0,2914га, в т.ч. земельної ділянки 0,03га, яка позначена в плані земельної ділянки третьої особи під №5. Як зазначено вище, позивач ще 27.12.2006р. звернувся до відповідача з відповідною заявою, до якої додав погоджену ще у 2006році землевпорядну документацію на земельну ділянку площею 0,2914га, частиною якої є земельна ділянка, яка вказана в плані третьої особи під №5 площею 0,0300га.
На цей момент відповідачем не було прийняте рішення щодо позивача, жодних змін до погодженої землевпорядної документації позивача, щодо якої наданий позитивний висновок державної експертизи, не було внесено, позивач не відмовився від набуття права на користування земельною ділянкою площею 0,2914га по вул. М.Вороного,6 у м. Львові, в т. ч і земельною ділянкою площею 0,03га., згоди на вилучення не давав, ділянка не вилучена з фактичного користування позивача.
Відтак, суд вважає, що відповідач не мав жодних правових підстав для прийняття рішення про погодження третій особі місця розташування земельної ділянки №5 площею 0,03га по вул. Вороного,6, та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо земельної ділянки №5 площею 0,03га на вул.М. Вороного,6.
На підставі викладеного суд вважає, що рішення міської ради в частині погодження третій особі місця розташування земельної ділянки №5 площею 0,03га на вул. Вороного,6 та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо земельної ділянки №5 площею 0,03га на вул. Вороного,6, не відповідають вимогам закону та порушують права позивача, який згідно із законом має право на набуття в постійне користування земельної ділянки для обслуговування навчального корпусу, який переданий йому в оперативне управління.
Тому позовні вимоги в частині визнання недійсною ухвали № 1135 в частині підпункту 1.4 пункту 1 цієї ухвали та визнання недійсною ухвали № 1803 підлягають до задоволення. Скасування недійсних ухвал ( рішень) органів місцевого самоврядування чинним законодавством не передбачено..
Щодо вимог позивача про визнання за ним переважного права перед третіми особами на користування земельною ділянкою площею 0,03га на вул. М.Вороного,6 у м.Львові, позначеною на плані земельної ділянки від 2007р. під №5 та земельною ділянкою площею 0,2914га на вул.М.Вороного,6 у м. Львові, відповідно до технічної документації із землеустрою, кадастровий номер № 4610136600: 05:001:0016, та плану земельної ділянки 2006року, суд вважає, що ці позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки чинне законодавство не встановлює переважного права одних підприємств, установ, організацій перед іншими на користування земельними ділянками. Чинне законодавство встановлює право відповідних підприємств, установ, організацій на набуття в оренду, постійне користування, власність тощо земельних ділянок та порядок їх набуття. За таких обставин, на думку суду,обраний позивачем спосіб захисту права шляхом визнання за ним переважного права перед третіми особами на користування земельною ділянкою, не відповідає нормам ст.16 ЦК України, та ст.20 ГК України, тому ці вимоги не підлягають до задоволення.
Крім того, як зазначено вище, позивач звернувся з адміністративним позовом щодо прийняття рішення про надання йому у користування земельної ділянки площею 0,2914га на вул.М.Вороного,6. Рішення суду за результатами розгляду названої справи на момент вирішення даного спору позивач не подав.
Твердження відповідача, що позивачем не підтверджено, що він звертався до міської ради з клопотання про надання йому земельної ділянки площею 0,2914га по вул. М.Вороного у м. Львові суперечать фактичним обставинам справи.
Доводи відповідача та третьої особи, зокрема, що оспорювані позивачем рішення відповідача не порушують прав позивача ,суд вважає необґрунтованими.
З огляду на те, що в частині вимог про визнання недійсними ухвали Львівської міської ради №1135 від 20.09.2007року та скасування в частині п.п. 1.4 пункту 1 даної ухвали та ухвали №1803 від 15.05.2008року, спір виник з вини відповідача, тому судові витрати в цій частині покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 22, 27, 29, 33, 34, 36, 43, 49, 69, 82-85 ГПК України, суд
1. Позов задоволити частково.
Визнати недійсною ухвалу 6-ї сесії 5-го скликання Львівської міської ради від 20.09.2007р. № 1135 „Про погодження ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” (Республіка Кіпр)місця розташування земельних ділянок та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул.Коперника,1 і вул.М.Вороного,6 у м.Львові”, в частині підпункту 1.4 пункту 1 ухвали, а саме: про погодження ДП „Албіс компані” ТзОВ „Діаніум трейдінг лімітед” (Республіка Кіпр) місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 5 площею 0,300га на вул. М.Вороного,6 для відтворення пасажу «Міколяша».
2. Визнати недійсною ухвалу 9-ї сесії 5-го скликання Львівської міської ради від 15.05.2008р. № 1803 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 20.09.2007р. № 1135».
3. Стягнути з Львівської міської ради , ідентифікаційний код 04055896, адреса: 79006, м. Львів, пл. Ринок,1, на користь Львівського державного коледжу легкої промисловості, ідентифікаційний код 00301948, адреса: м. Львів, вул. М.Вороного,6, - 42,50грн.державного мита та 118,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
4. В задоволенні решти вимог відмовити.
Головуючий суддя
суддя Артимович В.М.
суддя Гриців В.М.