ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
26 квітня 2018 року 14:10 № 826/17401/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни,
Фонду гарантування вкладів фізичних осіб
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії
та представників учасників справи:
від позивача - ОСОБА_3,
від відповідача 1 - Поляков Т.Ю.,
від відповідача 2 - не з'явився
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни (далі по тексту - відповідач 1, Уповноважена особа Фонду), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі по тексту - відповідач 2, Фонд), в якому просить:
- визнати бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у Публічному акціонерному товаристві «ВіЕйБі Банк» протиправною щодо не включення повної інформації до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно всієї гарантованої суми належної до виплати ОСОБА_1;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у Публічному акціонерному товаристві «ВіЕйБі Банк» Славкіну Марину Анатоліївну внести зміни до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб стосовно включення всієї суми відшкодування належної до виплати позивачу, ОСОБА_1, а саме 90 087,60 грн;
- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб скласти та затвердити зміни та доповнення до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладами вкладів фізичних осіб, щодо внесення всієї суми гарантованої виплати у розмірі 90 087,60 грн, що належать до виплати ОСОБА_1.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 посилається на те, що 10 жовтня 2012 року між ним та Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський акціонерний банк» (далі по тексту - ПАТ «ВіЕйБі Банк») укладено договір банківського вкладу «Пенсійний» (депозиту) №439190/2012, відповідно до умов якого на депозитний рахунок внесено грошові кошти у розмірі 50 доларів США, загальних розмір вкладу становить 3310 доларів США.
На підставі рішення Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року №733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20 листопада 2014 року прийнято рішення №123 «Про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «ВіЕйБі Банк».
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 березня 2015 року № 63 «Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку».
25 лютого 2015 року розпочато виплату гарантованих сум вкладникам Банку, але, як вказує позивач, йому виплачено лише частину гарантованої суми відшкодування у розмірі 47 344,49 грн. Оскільки за депозитним договором ним було залучено грошові кошти у розмірі 3310,00 доларів США, сума відшкодування повинна була становити 90 087,60 грн з урахуванням курсу долара до гривні за даними Національного банку України станом на 25 лютого 2015 року - 27,2168 грн за 1 долар США.
Таким чином, на думку позивача, відповідачем не доплачено суму відшкодування за вкладом у розмірі 42 743,11 грн.
Крім того, у своєму позові позивач зазначив, що на його банківському рахунку знаходяться грошові кошти у сумі 2825 доларів США, що еквівалентно 29 548,05 грн, які не включені до суми гарантованої виплати позивачу.
Вважаючи таку бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» протиправною та такою, що порушує його право на відшкодування вкладу, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.
Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач 1 зазначив, що після запровадження у Публічному акціонерному товаристві «ВіЕйБі Банк» тимчасової адміністрації з метою виведення неплатоспроможного банку з ринку, 25 лютого 2015 року позивачу виплачена гарантована сума відшкодування за вкладом у розмірі 47 469,34 грн та 29 квітня 2015 року - 525,73 грн, на суму коштів, що перевищує гарантовану суму відшкодування в розмірі 356,02 грн вимоги від ОСОБА_1, а тому вважаються погашеними.
Крім того відповідач 1 також вказав, що відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.
Заперечуючи проти задоволення позовних вимог Фонд гарантування вкладів фізичних осіб послався на те, що станом на момент звернення позивача до адміністративного суду з вказаним вище позовом, у Фонду не виникло жодного обов'язку перед ОСОБА_1, оскільки дані Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, формуються на підставі складеного та наданого Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб переліку таких вкладників із зазначенням суми відшкодування за вкладом. ОСОБА_1 виплачено 47 995,07 грн за даними, які були надані Уповноваженою особою Фонду, будь - якої іншої інформації стосовно вкладника ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не надходило.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 січня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 лютого 2018 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
В судовому засіданні 26 квітня 2018 року представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити. Представник відповідача 1 позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях проти позову. Представник відповідача 2 у судове засідання не з'явився, хоча і був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача 1, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.
10 жовтня 2012 року між Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський акціонерний банк» та ОСОБА_1 укладено договір банківського вкладу «Пенсійний» №439190/2012, відповідно до умов якого предметом Договору є розміщення Вкладником в Банку строкового вкладу на умовах депозитного продукту «Пенсійний» в доларах США на строк 13 (тринадцять) місяців, з дня укладення Договору, з виплатою процентів по закінченні строку дії Вкладу. Для обліку Вкладу Банк відкриває на ім'я Вкладника вкладний рахунок НОМЕР_1, а також вкладний рахунок за вкладом на вимогу «Для виплат» НОМЕР_2.
Починаючи з 10 жовтня 2012 року ОСОБА_1 систематично поповнювався його вкладний рахунок НОМЕР_1, що підтверджується наданими суду копіями відповідних квитанцій.
14 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернувся до відділення №101 Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» із заявою про дострокове розірвання договору банківського вкладу «Пенсійний» №439190/2012, яка зареєстрована Банком за вх. №101-101. У вказаній заяві позивач просив розірвати з 21 лютого 2014 року договір банківського вкладу «Пенсійний» (в доларах США) №439190/2012 від 10 жовтня 2012 року. Сума вкладу станом на 14 лютого 2014 року на вкладному рахунку становила 2 825,00 доларів США.
При цьому, суд звертає увагу, що вказана заява не містить відомостей щодо того, яким саме чином (готівкою через касу Банку або шляхом перерахування на вкладний рахунок НОМЕР_2 за вкладом на вимогу «Для виплат») ОСОБА_1 виявив бажання отримати суму вкладу та нараховані, але не виплачені проценти. Будь - яких пояснень з цього приводу жодна зі сторін у судовому засіданні не надала, тому суд виходить з того, що сума вкладу та нараховані, але не виплачені проценти за Договором банківського вкладу «Пенсійний» №439190/2012 від 10 жовтня 2012 року були перераховані уповноваженою особою Банку на вкладний рахунок НОМЕР_2 за вкладом на вимогу «Для виплат», який відкритий на ім'я ОСОБА_1 в ПАТ «ВіЕйБі Банк».
Крім того, 21 листопада 2014 року на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розміщено оголошення про те, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 листопада 2014 року № 123 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк», згідно з яким з 21 листопада 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський акціонерний банк».
Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Джуса Юрія Микитовича. Тимчасову адміністрацію в Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» запроваджено строком на три місяці з 21 листопада 2014 року по 20 лютого 2015 року.
Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 128 з 24 листопада 2014 року у зв'язку з сімейними обставинами провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду гарантування Джуса Юрія Микитовича повноваження уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» передано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду гарантування Славкіній Марині Анатоліївні.
03 лютого 2015 року Фондом гарантування вкладів фізичних осіб на офіційному веб - сайті опубліковано оголошення про те, що з 04 лютого 2015 року Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський акціонерний банк» розпочинає виплати коштів вкладникам за договорами банківського вкладу, строк дії яких закінчився до 21 листопада 2014 року включно, та за договорами банківського рахунку (поточні та карткові рахунки).
Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 35 від 17 лютого 2015 року продовжено строки здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» до 20 березня 2015 року включно та продовжено повноваження уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» Славкіної Марини Анатоліївни до 20 березня 2015 року включно.
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 березня 2015 року № 63 «Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року включно.
З урахуванням положень частини 3 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, вказані вище обставини визнаються судом загальновідомими.
При цьому, з наявних матеріалів справи вбачається, що 25 лютого 2015 року через Банк - агента Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - Публічне акціонерне товариство «Альфа - Банк» ОСОБА_1 виплачено 47 344,49 грн з призначенням платежу «виплата коштів вкладнику ПАТ «ВіЕйБі Банк».
Крім того, відповідно до наданих суду відповідачем 2 роздруківок з Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у Публічному акціонерному товаристві «ВіЕйБі Банк», 25 лютого 2015 року ОСОБА_1 виплачена сума відшкодування у розмірі 124,85 грн, 47344,49 грн та 29 квітня 2015 року сума відшкодування у розмірі 525,73 грн, а всього ОСОБА_1 виплачено 47 995,07 грн. Вказані обставини також зазначені у листі Публічного акціонерного товариства «Альфа - Банк» від 08 грудня 2015 року №103421-23.1-б/б.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.
Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VI, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин (далі по тексту - Закон України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI).
За визначенням, що міститься в статті 2 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI, вкладом вважаються кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.
Частиною 1 статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452 - VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
У відповідності до частини 1 статті 11 та частини 3 статті 12 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452 - VI виконавча дирекція Фонду здійснює управління поточною діяльністю Фонду; виконавча дирекція Фонду має такі повноваження у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами:
1) визначає порядок ведення реєстру учасників Фонду;
2) визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону;
3) визначає порядок ведення банками бази даних про вкладників та ведення Фондом відповідної узагальненої бази даних;
4) приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;
5) затверджує порядок визначення банків-агентів та визначає на підставі цього порядку банків-агентів;
6) приймає рішення про оплату Фондом витрат, пов'язаних із процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, у межах кошторису витрат Фонду, затвердженого адміністративною радою Фонду;
7) встановлює вимоги до змісту договорів банківського вкладу, договорів банківського рахунка з питань, що стосуються функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.
Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452 - VI, Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Відповідно до частини 2 статті 26 цього ж Закону, вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Згідно з нормами статті 27 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452 - VI, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.
Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.
Згідно зі статтею 28 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти. Фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.
Пунктами 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09 серпня 2012 року №14 (в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин) (далі по тексту - Положення №14) встановлено, що Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік).
Перелік складається станом на день прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на день прийняття рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних, незалежно від кількості вкладів в одному банку.
Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.
Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.
Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.
Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.
Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.
Файл csv формується за структурою інформаційного рядка файла «Перелік вкладників» (додаток 9) та за правилами формування csv файлів (додаток 10).
Протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.
Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.
У відповідності до пункту 6 Розділу ІІІ Положення №14 протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.
Пунктами 2,3 розділу IV Положення №14 передбачено, що Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).
Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.
Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.
Аналіз наведених вище норм законодавства дозволяє суду дійти висновку, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи:
1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду;
2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду;
3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру;
4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.
При цьому, як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, а також не заперечується сторонами, дані про вклад ОСОБА_1 були включені до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Крім того, у відповідності до частини 1 статті 36 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452 - VI з дня призначення уповноваженої особи Фонду призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Уповноважена особа Фонду від імені Фонду набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.
Пунктом 1 частини 5 цієї ж статті передбачено, що під час тимчасової адміністрації не здійснюється: задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.
При цьому, пунктом 1 частини 6 статті 36 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452 - VI передбачено, що обмеження, встановлене пунктом 1 частини п'ятої цієї статті, не поширюється на зобов'язання банку щодо виплати коштів за вкладами вкладників за договорами, строк яких закінчився, та за договорами банківського рахунку вкладників. Зазначені виплати здійснюються в межах суми відшкодування, що гарантується Фондом, в національній валюті України. Вклади в іноземній валюті перераховуються в національну валюту України за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до цієї статті.
Наведене свідчить, що вклади в іноземній валюті виплачуються Фондом гарантування вкладів фізичних осіб в національній валюті за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют саме на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації.
З урахуванням того, що процедуру виведення з ринку Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації розпочато з 21 листопада 2014 року на підставі постанови Правління Національного банку України від 20 листопада 2014 року № 733 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 20 листопада 2014 року № 123 «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк», розрахунок суми відшкодування за вкладом, розміщеним в іноземній валюті, повинен здійснюватися за офіційним курсом гривні, встановленим Національним банком України до іноземних валют станом на 21 листопада 2014 року.
З інформації, розміщеної на офіційному сайті Національного банку України (https://index.minfin.com.ua/exchange/archive/nbu/2014-11-21) офіційний курс валют, встановлений Національним банком України на 21 листопада 2014 року складав 15,09624000 гривень за один долар США.
Так, судом встановлено, що відповідачами включено ОСОБА_1 до Переліку та Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «ВіЕйБанк», а 25 лютого 2015 року та 29 квітня 2015 року виплачено грошові кошти на загальну суму 47 995,07 грн.
При цьому, позивач не погоджується саме з сумою грошового відшкодування, яка була йому виплачена, оскільки вважає, що розрахунок його вкладу повинен був здійснюватися за офіційним курсом долара США до гривні саме станом на день виплати, а не на день початку процедури виведення ПАТ «ВіЕйБі Банк» з ринку.
Такі твердження позивача є безпідставними та не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства України з урахуванням встановлених вище обставин.
За таких підстав суд приходить висновку про відсутність ознак протиправної бездіяльності Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» Славкіної М.А. щодо не включення повної інформації до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки нарахування та виплата суми відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_1 відбулась з дотриманням вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452 - VI та, як наслідок, відсутність правових підстав для зобов'язання відповідачів вчинити певні дії.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачами, як суб'єктами владних повноважень, доведено належними та допустимими доказами відсутність оскаржуваної позивачем бездіяльності з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача в повному обсязі.
Відповідно до частини 5 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення сторонами судових витрат, підстави для компенсації судових витрат, понесених відповідачами, за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Суддя А.І. Кузьменко
Повний текст рішення виготовлений 07 травня 2018 року.