02 квітня 2018 року Справа № 804/2329/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Міністерства Оборони України, треті особи: Генеральний штаб Збройних сил України, Гвардійська селищна рада про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
29 березня 2018 року ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства Оборони України (далі - відповідач), треті особи: Генеральний штаб Збройних сил України, Гвардійська селищна рада в якому просить:
- визнати протиправними дії Міністерства оборони України, пов'язані з наданням смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області статусу "закрите військове містечко" та включенням смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області до "Переліку закритих військових містечок" № 14492/С від 19.08.2013 р.;
- зобов'язати Міністерство оборони України зняти статус "закрите військове містечко" з смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області та виключити смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області з "Переліку закритих військових містечок № 14492/С від 19.08.2013 р.;
- зобов'язати Міністерство оборони України передати до комунальної власності об'єкти військового майна відповідно до Наказу Міністра оборони України № 569 від 15.09.2011 р. з додатком № 1 до цього наказу, який містить перелік військового майна, що передається в комунальну власність територіальної громади смт Гвардійське разом з земельною ділянкою, на якій розташоване зазначене військове майно;
- стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_2 моральну шкоду в розмірі - 2 500 000 (два мільйона п'ятсот тисяч) грн.
Як вбачається з матеріалів справи, 15 вересня 2011 року Міністром оборони України винесено Наказ №569 Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад.
19 серпня 2013 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України затверджено перелік закритих військових містечок, які мають у своєму складі житловий фонд. Серед вказаного переліку зазначено смт. Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області.
Вказаний перелік та наказ є нормативно-правовими актами в розумінні ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Частиною 1 ст. 27 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених цим Кодексом, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб'єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб'єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
При розгляді позовних вимог, які заявлені, необхідним є дослідження та надання правової оцінки Наказу №569 Міністра оборони України від 15 вересня 2011 року та Переліку закритих військових містечок, які мають у своєму складі житловий фонд від 19.08.2013 р., які, як вже зазначалася, є нормативно-правовими актами.
Вказане знаходиться поза межами повноважень Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Позовні вимоги про визнання протиправними дій Міністерства оборони України, пов'язаних з наданням смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області статусу "закрите військове містечко" та включенням смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області до "Переліку закритих військових містечок" № 14492/С від 19.08.2013 р. та зобов'язання Міністерства оборони України зняти статус "закрите військове містечко" з смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області та виключити смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області з "Переліку закритих військових містечок № 14492/С від 19.08.2013 р., в разі задоволення, фактично спричинять зміни в структурі нормативно-правового акта.
Позовна вимога про зобов'язання Міністерства оборони України передати до комунальної власності об'єкти військового майна відповідно до наказу Міністра оборони України № 569 від 15.09.2011 р. з додатком № 1 до цього наказу, який містить перелік військового майна, що передається в комунальну власність територіальної громади смт Гвардійське разом з земельною ділянкою, на якій розташоване зазначене військове майно стосується фактичного виконання наказу. Вирішення цієї вимоги неможливе поза межами правового аналізу вказаного наказу.
Позовна вимога про відшкодування моральної шкоди є похідною від зазначених позовних вимог.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що дана адміністративна справа не підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та має бути передана на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Керуючись ст. ст. 27, 29, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративну справу №804/2329/18 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства Оборони України, треті особи: Генеральний штаб Збройних сил України, Гвардійська селищна рада про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - передати до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. ст. 293, 295 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.С. Рябчук